База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №054/06/49-1265/2022

21 июля 2022 года                                                                                                                г. Новосибирск

                               

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителей:

…

в отсуствие …

рассмотрев в дистанционном режиме жалобы ИП Буракова А.А. и ИП Васильева И.Н. на действия аукционной комиссии заказчика – ФГБОУ ВО «СГУВТ» при проведении электронного аукциона №0351100010522000091 на поставку форменного обмундирования СПО, размещенного в ЕИС 01.07.2022г., начальная (максимальная) цена контракта 26 584 596, 33 руб.,  

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратились ИП Бураков А.А. и ИП Васильев И.Н. с жалобами на действия аукционной комиссии заказчика – ФГБОУ ВО «СГУВТ» при проведении электронного аукциона №0351100010522000091 на поставку форменного обмундирования СПО.

Суть жалобы ИП Буракова А.А. заключается в следующем.

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона №0351100010522000091 от 13.07.2022г. аукционная комиссия заказчика – ФГБОУ ВО «СГУВТ» приняла решение об отклонении заявки ИП Буракова А.А. на основании п.п. «а» п.1 ч.5 ст.49 и п.1 ч.12 ст.48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ №44-ФЗ), а именно, за непредставление документов, предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со ст.14 данного Федерального закона, в частности, в составе заявки отсутствуют выписки из реестра российской промышленной продукции по товарам, указанным в п.32 «Эмблема для головного убора» и п.33 «Кокарда морская».

Податель жалобы не согласен с данным решением аукционной комиссии сообщил, что, по его мнению, указанный товар отсутствует в реестре российской промышленной продукции. В связи с изложенным выписки на указанный товар не могли быть представлены.

Суть жалобы ИП Васильева И.Н. заключается в следующем.

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона №0351100010522000091 от 13.07.2022г. аукционная комиссия заказчика – ФГБОУ ВО «СГУВТ» приняла решение об отклонении заявки ИП Буракова А.А. на основании п.п. «а» п.1 ч.5 ст.49 и п.1 ч.12 ст.48 ФЗ №44-ФЗ, а именно, за непредставление документов, предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со ст.14 данного Федерального закона, в частности, в составе заявки отсутствуют выписки из реестра российской промышленной продукции по товарам, указанным в п.32 «Эмблема для головного убора» и п.33 «Кокарда морская».

Податель жалобы не согласен с данным решением аукционной комиссии сообщил, что, для подтверждения соответствия указанных товаров требованиям ст.14 ФЗ №44-ФЗ участником закупки были представлены следующие документы: по товару «Эмблема для головного убора» - выписка из реестра российской промышленной продукции №4957\2\2021 – знаки различия (нарукавные знаки, шевроны, нашивки, петлицы), по товару «Кокарда морская» - выписка из реестра российской промышленной продукции №1853\65\2021 – пилотка (по описанию заказчика).

Кроме того, по мнению подателя жалобы, в протоколе подведения итогов аукциона №0351100010522000091 от 13.07.2022г. указана недостоверная информация в части указания пунктов описания объекта закупки, по которым не представлены выписки, а именно, вместо пунктов п.33 «Эмблема для головного убора» и п.34 «Кокарда морская» указано, п.32 «Эмблема для головного убора» и п.33 «Кокарда морская».

Исходя из изложенного, податели жалоб считают, что аукционная комиссия заказчика провела рассмотрение заявок с нарушением требований ч.5 ст.49 ФЗ №44-ФЗ.

На жалобы ИП Буракова А.А. и ИП Васильева И.Н. от заказчика – ФГБОУ ВО «СГУВТ» поступили следующие возражения.

В соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства» (далее – Запрет на допуск), в извещении о проведении электронного аукциона было установлено требование о представлении в составе заявки, в соответствии с требованиями ст.14 ФЗ №44-ФЗ, выписки из реестра российской промышленной продукции на предлагаемый к поставке товар.

В ходе рассмотрения заявок аукционная комиссия установила, что в составе заявок ИП Буракова А.А. и ИП Васильева И.Н. не представлены соответствующие выписки по товарам «Эмблема для головного убора» и «Кокарда морская». При этом, в реестре российской промышленной продукции присутствуют товары, соответствующие требованиям извещения, в частности, выписка №4274\6\2021 - наплечные знаки (нашивные, съемные, знаки-муфты), металлические эмблемы, знаки различия, металлические петличные эмблемы, нагрудные нашивки, нарукавные курсовые нашивки, кокарда золотистого или защитного цвета. Таким образом, по мнению заказчика, заявки ИП Буракова А.А. и ИП Васильева И.Н. не соответствуют требованиям извещения.

На основании изложенного, заказчик считает, что аукционная комиссия провела рассмотрение заявок в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п.п. «а» п.1 ч.5 ст.49 ФЗ №44-ФЗ аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимает решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 ч.12 ст.48 данного Федерального закона.

В соответствии с п.4 ч.12 ст.48 ФЗ №44-ФЗ заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с этим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 данного Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В соответствии с п.6 постановления Правительства №616 подтверждением производства продукции на территории Российской Федерации является наличие сведений о такой продукции в реестре промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации (далее - реестр российской промышленной продукции).

При этом, в п.10 постановления Правительства №616 установлено, что для подтверждения соответствия закупки промышленных товаров требованиям, установленным этим постановлением, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке в отношении товаров, страной происхождения которых является Российская Федерация, - номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции.

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона №0351200003322000909 от 16.06.2022г. аукционная комиссия заказчика – ГКУ НСО «Новосибоблфарм» приняла решение об отклонении заявок ИП Буракова А.А. и ИП Васильева И.Н. на основании п.п. «а» п.1 ч.5 ст.49 и п.4 ч.12 ст.48 ФЗ №44-ФЗ.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что составе заявок ИП Буракова А.А. и ИП Васильева И.Н. не представлена информация о реестровых номерах из реестра российской промышленной продукции по товарам «Эмблема для головного убора» и «Кокарда морская».

При этом, довод ИП Буракова А.А. о том, что в реестре российской промышленной продукции отсутствуют соответствующие товары, не нашел своего подтверждения (заказчиком был представлен номер реестровой записи - №4274\6\2021, соответствующий требованиям извещения).

Довод подателя жалобы ИП Васильева И.Н. в части представления по вышеуказанным товарам выписок №4957\2\2021 – знаки различия (нарукавные знаки, шевроны, нашивки, петлицы) и №1853\65\2021 – пилотка (по описанию заказчика) не нашел своего подтверждения, так как в выписке №4957\2\2021 отсутствует такой товар как «Эмблема для головного убора», а в выписке №1853\65\2021 указан товар – пилотка, что не соответствует товару «Кокарда морская».

В ходе заседания Комиссии Новосибирского УФАС России представитель ИП Васильева И.Н. заявил, что, по его мнению, товар, указанный в выписке №4274\6\2021 не соответствует требованиям описания объекта закупки, так как производится по приказу от 05.08.2019 № 85 СК РФ «О форменной одежде обучающихся в общеобразовательных учреждениях, находящихся в ведении следственного комитета РФ». Данный довод также был признан несостоятельным, так как в соответствии с требованиями ч.5 ст.49 ФЗ №44-ФЗ аукционная комиссия рассматривает информацию и документы, представленные в заявке. При этом, в выписке из реестра российской промышленной продукции не указано, что указанные в выписке товары - наплечные знаки (нашивные, съемные, знаки-муфты), металлические эмблемы, знаки различия, металлические петличные эмблемы, нагрудные нашивки, нарукавные курсовые нашивки, кокарда золотистого или защитного цвета производятся исключительно по вышеуказанному приказу. Каких-либо подтверждений заявленному доводу представитель подателя жалобы не представил.

В части указания в протоколе подведения итогов недостоверных сведений о порядковых номерах товара, Комиссия Новосибирского УФАС России решила, что в данном случае произошла ошибка при формировании протокола, которая, с учетом указания конкретных товаров, не повлекла ущемления прав и законных интересов участников закупки.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в ЕИС в рамках данного электронного аукциона, а также действий комиссии по осуществлению закупок при рассмотрении заявок нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Буракова А.А. на действия аукционной комиссии заказчика – ФГБОУ ВО «СГУВТ» при проведении электронного аукциона №0351100010522000091 на поставку форменного обмундирования СПО необоснованной.

2. Признать жалобу ИП Васильева И.Н. на действия аукционной комиссии заказчика – ФГБОУ ВО «СГУВТ» при проведении электронного аукциона №0351100010522000091 на поставку форменного обмундирования СПО необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.