База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №054/06/33-1122/2019

«11» июня2019 года                        г. Новосибирск

              

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	-зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Заргаров А.М.	- зам. начальника отдела контроля закупок, зам. председателя Комиссии;
Дунина А.А.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии «…»

рассмотрев жалобу ООО СК «Альянс» на действия заказчика и уполномоченного учреждения при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту рулонной кровли в здании по ул. Героев Революции, 4 (извещение № 0851200000619002459), начальная (максимальная) цена контракта 9 046 501,01 рублей,

 

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО СК «Альянс» с жалобой на действия заказчика и уполномоченного учреждения при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту рулонной кровли в здании по ул. Героев Революции, 4.

Суть жалобы заключается в следующем.

В соответствии с ч.3 ст.65 ФЗ № 44-ФЗ любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом, участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

Согласно ч.4 ст.65 ФЗ № 44-ФЗ в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 ст.65 ФЗ № 44-ФЗ запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

ООО СК «Альянс» направило запрос о разъяснении положений документации, согласно которому описание объекта закупки не предусматривает работы по устройству пароизоляции, при этом, невозможно выполнить оклейку пенополистерольных плиток на керамзит.

На указанный запрос в единой информационной системе были размещены разъяснения, согласно которым работы необходимо выполнить в соответствии с описанием объекта закупки.

По мнению подателя жалобы, заказчик и уполномоченное учреждение нарушили порядок предоставления разъяснений положений документации, поскольку разъяснения по существу не предоставлены, работы невозможно выполнить.

На основании изложенного, ООО СК «Альянс» просит выдать заказчику и уполномоченному учреждению предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На жалобу от заказчикаи уполномоченного учреждения поступили возражения, в которых указано следующее.

В соответствии с ч.3 ст.65 ФЗ № 44-ФЗ любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом, участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

Согласно ч.4 ст.65 ФЗ № 44-ФЗ в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 ст.65 ФЗ № 44-ФЗ запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Заказчик сообщил, что описание объекта закупки не предусматривает оклейку пенополистерольных плиток на керамзит. Разъяснения были предоставлены по существу.

ГКУ НСО «УКСис» сообщило, что разъяснения по существу предоставляются заказчиком. Кроме того, уполномоченное учреждение сообщило, что на участие в электронном аукционе подано 8 (восемь) заявок.

На основании изложенного, заказчик и уполномоченное учреждение просят признать жалобу необоснованной.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.65 ФЗ № 44-ФЗ любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом, участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

Согласно ч.4 ст.65 ФЗ № 44-ФЗ в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 ст.65 ФЗ № 44-ФЗ запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В силу ч.5 ст.65 ФЗ № 44-ФЗ разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть.

ООО СК «Альянс» направило запрос заказчику и уполномоченному учреждению о разъяснении положений документации, в котором указало на то, что в описании объекта закупки отсутствуют работы по устройству пароизоляции, при этом, невозможно выполнить оклейку пенополистерольных плиток на керамзит. В связи с этим, ООО СК «Альянс» указало заказчику и уполномоченному учреждению на необходимость внесения изменений в сметную документацию закупки.

В установленный законом срок уполномоченное учреждение, получив от заказчика ответ на направленный запрос, разместило в единой информационной системе разъяснения положений документации, согласно которым работы необходимо выполнить в соответствии с имеющимся описанием объекта закупки.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители заказчика заявили, что в рамках выполнения работ не подлежит демонтажу имеющийся пароизоляционный слой кровли здания. При этом, допустима оклейка пенополистерольных плиток на старый пароизоляционный слой кровли. Слой керамзита необходимо уложить на утеплитель.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что описание объекта закупки не содержит строгого хронологического порядка выполнения работ, предусматривающего оклейку плитки на керамзит. Описание объекта закупки допускает выполнение работ в хронологии, представленной представителями заказчика.

Разъяснения положений документации не изменили суть аукционной документации. Работы подлежат выполнению в соответствии с описание объекта закупки.

В связи с изложенным, довод подателя жалобы не нашел своего подтверждения.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в единой информационной  системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении заявок, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

 

РЕШИЛА:

Признать жалобуООО СК «Альянс» на действия заказчика и уполномоченного учреждения при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту рулонной кровли в здании по ул. Героев Революции, 4 (извещение № 0851200000619002459) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.