Уведомление №СИ/15265/23,23860-ЭП/23 в отношении ОАО «РЖД» от 19 декабря 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Уведомление о поступлении жалобы и приостановлении торгов |
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «ТРАНСПРОМТЕХ» (вх. №23860-ЭП/23, №23815-ЭП/23 от 15.12.2023) на действия ОАО «РЖД» при проведении открытого аукциона в электронной форме №1870/ОКЭ-ТЭ/23 на право заключения договора на выполнение работ в области борьбы с нежелательной растительностью.
Заявитель сообщает следующее.
Статья 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (в части 1 и 5) запрещает действия заказчиков, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при осуществлении закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Законом о закупках.
На основании пункта 3 части 1, части 5 статьи 17 Закона о защите конкуренции к таким действиям, в частности, относятся нарушение порядка определения победителя по результатам закупочной процедуры.
Согласно части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон N 223-ФЗ) любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ «О защите конкуренции», с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.
В силу пункта 1 части 10 статьи 3 Закона N 223-ФЗ обжалование осуществляется в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.
В соответствии с Протоколом №1870/ОКЭ-ТЭ/23/1 рассмотрения и оценки конкурсных заявок поступивших для участия в открытом конкурсе №1870/ОКЭ-ТЭ/23 на право заключения договора на выполнение работ в области борьбы с нежелательной растительностью от 15 ноября 2023 года, в п.1.3. указано: «по итогам рассмотрения экспертной группой заявок участников, представленных для участия в открытом конкурсе№1870/ОКЭ-ТЭ/23 на соответствие участникам квалификационным требованиям, соответствие заявки участника требованиям технического задания документации о закупке, наличие и соответствие представленных в составе заявки документов квалификационным требованиям, требованиям технического задания документации о закупке, установлено, что 1.3.1.Заявки на участие в конкурсе № №1870/ОКЭ-ТЭ/23 отклоняются и в допуске к участию в конкурсе №1870/ОКЭ-ТЭ/23 отказано в том числе Участнику №4 на основании пункта 3.6.4.1. документации о закупке в связи с несоответствием квалификационному требованию, установленному пунктом 1.9.2. документации о закупке, не представлены документы подтверждающие наличие производственных мощностей не менее 2(двух) мульчерных самоходных машин мощностью не менее 100 л/с, не менее 1 (одного) трактора, оснащенного измельчителем древесных остатков производительностью не менее 5 м3/ч, не менее 3 (трех) тракторов мощностью не менее 100 л/с, пунктом 1.9.3. документации о закупке, а именно, не представлены документы, подтверждающие наличие квалифицированного персонала, не менее 2-х вальщиков леса не ниже 6-го разряда, не менее 4-х рабочих зеленого хозяйства не ниже 4-го разряда; не менее 10-ти рабочих зеленого хозяйства не ниже 3-го разряда; не менее 3-хтрактористов (или трактористов-машинистов) не ниже 5-го разряда. …».
В соответствии с пунктом 2.2. Приложения № 1.4 к конкурсной документации «Критерии и порядок оценки и сопоставления заявок» установлен порядок оценки критерия квалификации персонала, максимальное количество балов -8 баллов.
В п.п. 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4 указано, что не предоставление участниками документов подтверждающих наличие у участника квалифицированного персонала равняется 0 (ноль) баллам.
В соответствии с пунктом 2.3. Приложения № 1.4 к конкурсной документации «Критерии и порядок оценки и сопоставления заявок» установлен порядок оценки критерия наличие производственных мощностей, максимальное количество балов -12 баллов.
В п.п. 2.3.1., 2.3.2., 2.3.3. указано, что при не представление документов подтверждающих наличие техники начисляется 0 (ноль) баллов.
Таким образом, экспертная группа должна была оценить заявки на основании документов, представленных в подтверждение соответствия квалификационным требованиям, присвоить или не присвоить баллы по каждому из оцениваемых параметров согласно порядка оценки критерия, а не отклонять их и отказывать в допуске к участию в конкурсе №1870/ОКЭ-ТЭ/23.
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного, ОАО «РЖД» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 25.12.2023 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области состоится 26.12.2023 в 10-00 часов, по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 1004.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
Уведомляем о возможности рассмотрения жалобы путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.
Для участия в рассмотрении жалобы Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке: <...> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.
О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.
Обращаем внимание, что участие в рассмотрении жалобы в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.
В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении жалобы или его законного представителя, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.
При этом представители лица вправе участвовать при рассмотрении жалобы лично. Рассмотрение состоится по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, этаж 10, каб. 1004, регистрация в кабинете 1016, этаж 10.