Уведомление №СИ/10879/23, №16906-ЭП/23 жалоба ООО «АРСА» на действия ФГБУ «АКАДЕМИЯ КОМФОРТА» от 19 сентября 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Уведомление о поступлении жалобы и приостановлении торгов
|
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «АРСА» (вх. №16906-ЭП/23 от 15.09.2023) на действия ФГБУ «АКАДЕМИЯ КОМФОРТА» при проведении запроса оферт на поставку оборудования для видеонаблюдения для нужд заказчика (№ в ЕИС 32312742770).
Заявитель сообщает следующее.
07.09.2023 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение № 32312742770 о проведении запроса оферт на поставку оборудования для видеонаблюдения для нужд Заказчика.
Условиям извещения содержат:
- дату начала срока подачи заявок: 07.09.2023.
- дату и время окончания срока подачи заявок (по местному времени заказчика): 15.09.2023 09:00.
Извещением также определен порядок подачи заявок, согласно которому заявка подается на бумажном носителе в срок, указанный в извещении, в рабочее время Заказчика, с 08-30 до 17-30 (в пятницу- до 15-30), обед с 13-00 до 14-00 по адресу Заказчика: 630090, г. Новосибирск, Бульвар Молодежи, 36, каб. 29. Поданная в срок заявка регистрируется Заказчиком. Заявки, поступившие позже срока, указанного в извещении, не регистрируются и не рассматриваются Заказчиком. Заявка на участие в запросе оферт направляется участником Заказчику по форме в сопроводительной документации.
Положением о закупке Заказчика установлено, что запрос оферт – это неконкурентный способ закупки, при котором информация о закупке сообщается Заказчиком путем размещения в Единой информационной системе извещения о проведении запроса оферт, доступного неограниченному кругу лиц, с приложением документации о закупке.
При этом Положение о закупке оговаривает право Заказчика провести запрос оферт в случаях, определенных Положением.
С учетом того, что размещенная Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок сопроводительная документация не устанавливает критерии, по которым Заказчик вправе провести запрос оферт, следовательно, Заказчиком неправомерно установлен способ осуществления закупки путем проведения запроса оферт, а именно, предоставление заявки на участие в запросе оферт в единую комиссию ФГБУ «Академия Комфорта» исключительно на бумажном носителе.
Заявителем направлена заявка на бумажном носителе для участия в запросе оферт. Вместе с тем, данная заявка (согласно сведениям личного кабинета отправителя) поступит только лишь «20» сентября 2023 года, что выходит за сроки, установленные извещением о проведении запроса оферт.
Целями регулирования Закона № 223-ФЗ являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц (заказчиков) в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений (часть 1, пункт 2 части 2 статьи 1 Закона № 223-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом № 223-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 данной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
При закупке товаров (работ, услуг) заказчики руководствуются принципами, установленными Законом № 223-ФЗ, в том числе принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки (пункт 2 части 1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ).
В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.
Заявитель считает, что действия Заказчика нарушают права Заявителя жалобы.
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного, ФГБУ «АКАДЕМИЯ КОМФОРТА» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 25.09.2023 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области состоится 26.09.2023 в 09-00 часов, по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 1004.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
Уведомляем о возможности рассмотрения жалобы путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.
Для участия в рассмотрении жалобы Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке: https://cdto05.digital.gov.ru/c/1824259665 и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.
О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.
Обращаем внимание, что участие в рассмотрении жалобы в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.
В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении жалобы или его законного представителя, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.
При этом представители лица вправе участвовать при рассмотрении жалобы лично. Рассмотрение состоится по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, этаж 10, каб. 1004, регистрация в кабинете 1016, этаж 10.