Постановление №054/04/7.32.3-2358/2020 в отношении должностного лица МАОУ города Новосибирска «Обра... от 28 декабря 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ № 054/04/7.32.3-2358/2020
о назначении административного наказания
28 декабря 2020 года г. Новосибирск
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирского УФАС России) …., рассмотрев протокол № 054/04/7.32.3-2358/2020 от 14.12.2020 года об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного в отношении должностного лица контрактного управляющего Муниципального автономного общеобразовательного учреждения города Новосибирска «Образовательный центр – гимназия № 6 «Горностай» - …., в отсутствие …., надлежащим образом уведомленной о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается Списком № 123 внутренних почтовых отправлений Новосибирского УФАС России от 18.12.2020г., отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором…, сформированным официальным сайтом Почты России,
УСТАНОВИЛ:
В Новосибирское УФАС России из Департамента финансов и налоговой политики Мэрии города Новосибирска поступил Акт № 17/07-27/10-АВП (вх. № 9606 от 02.06.2020 года) о результатах выездной плановой проверки деятельности по осуществлению закупок МАОУ ОЦ «Горностай».
В ходе проведения указанной проверки выявлены следующие нарушения.
1. В соответствии с частью 2 статьи 4.1. Закона № 223-ФЗ в течение трех рабочих дней со дня заключения договора, в том числе договора, заключенного заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает размеры, установленные частью 15 статьи 4настоящего Федерального закона, заказчики вносят информацию и документы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 настоящей статьи, в реестр договоров. Если в договор были внесены изменения, заказчики вносят в реестр договоров такие информацию и документы, в отношении которых были внесены изменения. Информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.
В следующих случаях МАОУ ОЦ «Горностай» направило в реестр договоров сведения о заключении договора позднее трех рабочих дней со дня их заключения:
- номер реестровой записи 55408132404200000030000, дата заключения договора 09.01.2020 года, дата внесения сведений в ЕИС 15.01.2020 года;
- номер реестровой записи 55408132404200000020000, дата заключения договора 09.01.2020 года, дата внесения сведений в ЕИС 15.01.2020 года.
2. В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона № 223-ФЗ при осуществлении закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и конкурентной закупки, осуществляемой закрытым способом, в единой информационной системе размещаются информация о закупке, в том числе извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, за исключением запроса котировок, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в эти извещение и документацию, разъяснения этой документации, протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки, итоговый протокол, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются количество, объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в итоговом протоколе, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий. При закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) информация о такой закупке, предусмотренная настоящей частью, может быть размещена заказчиком в единой информационной системе в случае, если это предусмотрено положением о закупке.
При закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) информация о такой закупке, предусмотренная настоящей частью, может быть размещена заказчиком в единой информационной системе в случае, если это предусмотрено положением о закупке.
В соответствии со статьей 46 Положения о закупках (в редакции от 10.09.2019 года) в случае закупки у единственного поставщика превышающей сумму, установленную пунктом 1 части 15 статьи 4 Закона № 223-ФЗ, в случае принятия решения о размещении в единой информационной системе информации, предусмотренной частью 5 статьи 4 Закона № 223-ФЗ, проводится заседание закупочной комиссии и размещается в единой информационной системе протокол закупочной комиссии о закупке у единственного поставщика. Заседание закупочной комиссии проводится в срок не позднее трех рабочих дней после размещения извещения о проведении закупки у единственного поставщика. Протокол заседания закупочной комиссии должен быть опубликован в ЕИС в срок не позднее трех рабочих дней после его подписания
МАОУ ОЦ «Горностай» в следующих случаях нарушил срок размещения в ЕИС информации о проведении закупки, заключив договоры с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) ранее размещения в ЕИС информации о проведении закупки:
- дата и номер заключенного договора - от 09.01.2020 № 1_13353-Д, дата и номер извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) - от 15.01.2020 № 32008765146;
- дата и номер заключенного договора - от 09.01.2020 № 1_7063/т, дата и номер извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) - от 15.01.2020 № 32008764693.
3. В соответствии с пунктами 1 – 3 части 19 статьи 4 Закона № 223-ФЗ Заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в единой информационной системе:
1) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с частью 3 статьи 4.1 настоящего Федерального закона;
2) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
3) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся.
МАОУ ОЦ «Горностай» разместило вышеуказанную информацию в ЕИС позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, за следующие отчетные периоды:
- февраль 2020 года (18.03.2020 года);
- март 2020 года (11.05.2020 года);
- апрель 2020 года (11.05.2020 года).
Вышеуказанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ, в соответствии с которой нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
В соответствии с материалами дела, ….. являясь контрактным управляющим Муниципального автономного общеобразовательного учреждения города Новосибирска «Образовательный центр – гимназия № 6 «Горностай», совершила вышеуказанные правонарушения, ответственность за которые установлена частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.
Место совершения административного правонарушения – г. Новосибирск.
Время совершения административного правонарушения – 09.01.2020 года, 15.01.2020 года, 11.03.2020 года, 11.04.2020 года, 11.05.2020 года.
Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении
Возражений и замечаний по данному факту правонарушения не имею.
Отчеты за март и апрель 2020г. не могла размещать в ЕИС, так как находилась с 31 марта до 11 мая 2020г. на самоизоляции и не имела доступа к рабочему компьютеру.
Указанные доводы не приняты на основании следующего.
На основании Постановлений Правительства Новосибирской области о самоизоляции, не предусмотрены исключения для размещения/ неразмещения информации в ЕИС предусмотренной Положением о закупках, а также Федеральным законом №223-ФЗ.
Основания для прекращения производства по делу отсутствуют.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.
Обстоятельства, смягчающие/отягчающие административную ответственность, отсутствуют.
Руководствуясь частью 4 статьи 7.32.3, статьей 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
- Признать контрактного управляющего Муниципального автономного общеобразовательного учреждения города Новосибирска «Образовательный центр – гимназия № 6 «Горностай» - …. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.
- Назначить контрактному управляющему Муниципального автономного общеобразовательного учреждения города Новосибирска «Образовательный центр – гимназия № 6 «Горностай» - …. административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000(двух тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений на р/с 40 101 810 900 000 010 001 в Сибирском ГУ Банка России по Новосибирской области, г. Новосибирск, БИК 045004001.
Получатель: УФК по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) ИНН 5405116098/КПП 540 501 001, код БК 16111601071019000140, ОКТМО 50701000, УИН 16100500000000815898.
Назначение платежа: административные штрафы за нарушение антимонопольного законодательства.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в шестидесятидневный срок с момента вступления постановления в законную силу, постановление в соответствии с действующим законодательством направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1–30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.