Решение №054/06/104-14/2024 в отношении ООО «АлькорФарм» от 27 декабря 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 054/06/104-14/2024
27 декабря 2023 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
...................
в присутствие представителей:
заказчика – ГБУЗ НСО «ССМП» - <...> (по доверенности),
участника закупки - ООО «АлькорФарм» - <...> (<...>), <...> (по доверенности),
рассмотрев обращение ГБУЗ НСО «ССМП» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «АлькорФарм» в связи с односторонним отказом ГБУЗ НСО «ССМП» от исполнения контракта, заключенного с ООО «АлькорФарм» по результатам проведения электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов (ИКЗ № 232540601113054060100101560012120244),
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГБУЗ НСО «ССМП» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «АлькорФарм» в связи с односторонним отказом ГБУЗ НСО «ССМП» от исполнения контракта, заключенного с ООО «АлькорФарм» по результатам проведения электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов (ИКЗ № 232540601113054060100101560012120244).
Суть заявления ГБУЗ НСО «ССМП» сводится к следующему.
На дату принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта 06.12.2023 г. обязательства поставщика по настоящему контракту не исполнены. Товар поставлен частично на сумму 98 643, 60 руб., оставшиеся обязательства по поставке Товара в количестве 3 996 мл. магния сульфат и 230 мл. хлоргексидина на сумму 140 791, 60 руб. не исполнены.
Поставщик неоднократно нарушил сроки поставки (07.10.2023, 02.11.2023, 05.12.2023).
ООО «АлькорФарм» в адрес антимонопольного органа представило письменные пояснения следующего содержания.
19.09.2023 г. в адрес ООО «АлькорФарм» поступило письмо производителя лекарственного препарата ООО «Гротекс» (исх. №б/н от 15.09.2023 г.) с информацией о дефектуре лекарственного препарата Магния сульфат 25% 10 мл № 10 и о том, что в коммерческой доступности лекарственный препарат появится в первой половине ноября 2023 г.
В ходе мониторинга вторичного рынка 19.10.2023 г. ООО «АлькорФарм» частично произвело поставку лекарственного препарата Магния сульфат раствор для внутривенного введения, 250 мг/мл 10 мл №10, в количестве 4 упаковки.
Кроме того, 25.10.2023 г. ООО «АлькорФарм» направило в адрес заказчика письмо о дефектуре лекарственного препарата МНН «Магния сульфат», торговое наименование «Магния сульфат» раствор для внутривенного введения, 250 мг/мл 10 мл №10, регистрационное удостоверение №ЛП-002860 от 16.02.2015, держатель - ООО «Гротекс», производитель ООО «Гротекс» (далее - лекарственный препарат), и что лекарственный препарат появится в первой половине ноября 2023 года.
28.11.2023 г. ООО «АлькорФарм» по электронной почте направило заказчику обновленное дефектурное письмо производителя лекарственного препарата ООО «Гротекс» (исх. №б/н от 27.10.2023 г.) об отсутствии лекарственного препарата «Магния сульфат» 25% 10 мл № 10 на складе производителя и о коммерческой доступности препарата ориентировочно в середине декабря 2023 года.
06.12.2023 г. ООО «АлькорФарм» получило письмо производителя лекарственного препарата ООО «Гротекс» (исх. №б/н от 05.12.2023 г.) о дефектуре лекарственного препарата «Магния сульфат» раствор для внутривенного введения 25мг/мл 10 мл ампулы № 10, с информацией, что лекарственный препарат на складе в свободном доступе отсутствует.
06.12.2023 г. ООО «АлькорФарм» получило решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.
06.12.2023 г. в ответ на уведомление об одностороннем отказе от исполнения контракта №226/23 от 15.06.2023 г., ООО «АлькорФарм» уведомило заказчика о невозможности исполнения обязательств по поставке лекарственного препарата МНН «Магния сульфат», торговое наименование «Магния сульфат» раствор для внутривенного введения, 250 мг/мл 10 мл №10, в связи с продолжительной дефектурой лекарственного препарата.
При этом, ООО «АлькорФарм» изыскало возможность для урегулирования возникших сложностей, осуществив закупку лекарственного препарата на вторичном рынке, и 11.12.2023 г. произведя частичную поставку лекарственного препарата «Магния сульфат» раствор для внутривенного введения, 250 мг/мл 10 мл №10 в количестве 986 упаковок.
Кроме того, ООО «АлькорФарм» во исполнение своих обязательств по контракту №226/23 от 15.06.2023 предложило заказчику осуществить замену оставшегося к поставке в количестве 3010 упаковок лекарственного препарата «Магния сульфат» раствор для внутривенного введения, 250 мг/мл 10 мл №10, производитель ООО «Гротекс», Россия, на имеющийся в наличии у поставщика лекарственный препарат МНН «Магния сульфат», торговое наименование «Магния сульфат» раствор для внутривенного введения, 250 мг/мл 10 мл №10, производитель - ООО «Славянская аптека», Россия, обладающий улучшенными характеристиками. ООО «АлькорФарм» уведомило заказчика о том, что данный лекарственный препарат может быть уже доставлен заказчику 15.12.2023 года при наличии его положительного решения в части заключения дополнительного соглашения к контракту на замену препарата.
Однако ответа от заказчика на предложение ООО «АлькорФарм» не поступило.
12.12.2023 года производитель лекарственного препарата ООО «Гротекс» выпустил в гражданский оборот лекарственный препарат МНН «Магния сульфат», торговое наименование «Магния сульфат» раствор для внутривенного введения, 250 мг/мл 10 мл №10; регистрационное удостоврение ЛП-002860 от 16.02.2015 г., серия №821123 (сведения с Росздравнадзор прилагаются).
14.12.2023 г. ООО «АлькорФарм» получило и произвело срочную отгрузку траспортной компанией ООО «Биокард логистикс» (способ достаки - авиа) лекарственного препарата в адрес заказчика в количестве 3010 упаковок.
Однако, 18.12.2023 г. в адрес ООО «АлькорФарм» от транспортной компании ООО «Биокард логистикс» поступило уведомление о невозможности поставки товара по заказу в срок до 18.12.2023 г. в адрес заказчика.
19.12.2023 г. транспортная компания ООО «Биокард логистикс» доставила лекарственный препарат в адрес заказчика, но последний отказался от приемки по причине вступления в силу одностороннего отказа от исполнения контракта № 226/23 от 15.09.2023 года.
Со своей стороны ООО «АлькорФарм» предприняло все возможные меры для надлежащего исполнения контракта №226/2023 от 15.09.2023 г., однако в силу независящих от ООО «АлькорФарм» обстоятельств исполнение принятых на себя обязательств в полном соответствии с условиями контракта оказалось невозможным.
ООО «АлькорФарм» предложило заказчику возможные варианты урегулирования ситуации в целях надлежащего исполнения контракта.
ООО «АлькорФарм» имеет многолетний опыт работы с государственными заказчиками, за 2023 г. было заключено 3 104 контракта на поставку лекарственных препаратов и на сегодняшний день исполнено в полном объеме 1 467 контрактов.
ООО «АлькорФарм» в течение всех последних лет является добросовестным поставщиком при исполнении государственных контрактов.
ООО «АлькорФарм» просило не включать сведения о нем в реестр недобросовестных поставщиков.
ООО «АлькорФарм» просило не включать сведения о нем в реестр недобросовестных поставщиков.
Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч.12.1 ст.95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:
1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч.5 ст.103 данного Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;
2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п.1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);
3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в ЕИС 06.12.2023 г., следовательно, 06.12.2023 г. поставщик считается надлежащим образом уведомленным.
Согласно ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта, в данном случае – 19.12.2023 г.
Согласно п. 15 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом «а» пункта 13 указанных Правил выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе; заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком условий контракта; поставщиком представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта или надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исследовав вышеизложенные факты, материалы дела, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу о том, что ООО «АлькорФарм» предпринимало активные действия, направленные на исполнение контракта.
Принимая во внимание пояснение участника закупки, Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях ООО «АлькорФарм» умысла не исполнять контракт.
В силу вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает возможным сведения об ООО «АлькорФарм» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Руководствуясь ст. ст. 95, 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30 июня 2021 г. «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского УФАС России,
РЕШИЛА:
В удовлетворении обращения ГБУЗ НСО «ССМП» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «АлькорФарм» отказать.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.