База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № РНП-54-197

6 мая 2022 года                                                                                                                г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

с участием представителей:

…

рассмотрев в дистанционном режиме обращение ГБУЗ НСО «Новосибирский областной детский клинический психоневрологический диспансер» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП Яковлеве Е.В. (ИНН 540862711362) в связи уклонением последнего от заключения контракта на выполнение текущего ремонта лестничной клетки здания по адресу г. Новосибирск, ул. Инская, 65 (извещение № 0851200000622001552), начальная (максимальная) цена контракта 94064,40 руб.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГБУЗ НСО «Новосибирский областной детский клинический психоневрологический диспансер» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП Яковлеве Е.В. в связи уклонением последнего от заключения контракта на выполнение текущего ремонта лестничной клетки здания по адресу г. Новосибирск, ул. Инская, 65 (извещение № 0851200000622001552).

ГБУЗ НСО «Новосибирский областной детский клинический психоневрологический диспансер» сообщило следующее.

Согласно п.1) ч.3 ст.51 Федерального закона от 05.04.2013 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ № 44-ФЗ) не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 данной статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий представление обеспечения исполнения контракта. Согласно п.п. а) п.1) ч.3 ст.51 ФЗ № 44-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 37 данного Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей.

В ч. 8.1. ст. 96 ФЗ № 44-ФЗ установлено, что участник закупки, с которым заключается контракт в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 44-ФЗ, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений ст. 37 ФЗ № 44-ФЗ. в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). Такая информация представляется участником закупки до заключения контракта в случаях, установленных ФЗ № 44-ФЗ для предоставления обеспечения исполнения контракта.

Участниками закупки с номером извещения №0851200000622001552 могли быть только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации.

24.04.2022 ИП Яковлев Е.В. разместил в ЕИС подписанный проект контракта, а также сведения о реестровых номерах трех контрактов.

26.04.2022 заказчиком был установлен факт неразмещения в реестре контрактов информации, подтверждающей надлежащее исполнение ИП Яковлевым Е.В. контрактов по двум из предоставленных реестровых номеров контрактов.

ИП Яковлев Е.В. в телефонном разговоре с представителем заказчика был уведомлен о данном факте. ИП Яковлев Е.В. сообщил, что контракты с предоставленными им реестровыми номерами давно и полностью исполнены, но заказчик по данным контрактам своевременно не разместил сведения об их исполнении, заказчик примет меры для размещения данных сведений в ЕИС.

ИП Яковлев Е.В. предоставил следующие реестровые номера контрактов.

1. Реестровый номер контракта №3543318161322000018. Данный контракт был исполнен участником 20.04.2022 г. (согласно документам, размещенным в ЕИС 26.04.2022). Дата подачи ИП Яковлева Е.В. заявки на участие в закупке №0851200000622001552 - 09.04.2022г.

2. Реестровый номер контракта №3540816378722000007.

3. Реестровый номер контракта №3543318161322000021. Сведения, подтверждающие исполнение контракта участником, в ЕИС не размещены.

Таким образом, контракты с реестровыми номерами №№ 3543318161322000018, 3543318161322000021 не могут быть признаны информацией, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение ИП Яковлевым Е.В. в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения неустоек (штрафов, пеней).

Обеспечение исполнения контракта путем внесения денежных средств или предоставления независимой банковской гарантии ИП Яковлевым Е.В. не осуществлено.

На основании вышеизложенного, ИП Яковлев Е.В. признан уклонившимся от заключения контракта.

ИП Яковлев Е.В. представил объяснения следующего содержания.

ИП Яковлев Е.В. от заключения контракта не уклонялся.

Сразу после обнаружения заказчиком невозможности подписать контракт ИП Яковлева Е.В. перечислил в качестве обеспечения исполнения контракта денежные средства (платежное поручение №40 от 27.04.2022г.). Платежное поручение направлено по электронной почте заказчику. Заказчиком денежные средства получены. ИП Яковлев Е.В. намерен подписать контракт.

ИП Яковлев Е.В. пояснил, что контракт с реестровым номером № 3543318161322000021 исполнен в полном объеме и в необходимый срок, никаких нареканий нет. Почему заказчик не разместил подписанные документы о приемке работ ИП Яковлев Е.В. пояснить не смог, связаться с заказчиком у него не получилось.

Все необходимые действия и платежи ИП Яковлев Е.В. совершил в установленные сроки. Факты, свидетельствующие об уклонении участника закупки от заключения контракта, нарушений условий контракта отсутствуют.

На основании всего вышеизложенного, ИП Яковлев Е.В. просил сведения о нём в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Участвующий в заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель ИП Яковлева Е.В. в полном объеме поддержал письменные доводы. Дополнительно пояснил, что ИП Яковлев Е.В. созвонился с заказчиком, с которым были заключены контракты с реестровыми номерами №№ 3543318161322000018, 3543318161322000021. Заказчик пояснил, что сведения об исполнении данных контрактов не размещены в реестре контрактов по техническим причинам. Заказчик в ближайшее время разместит данную информацию в реестре контрактов.

Представитель ИП Яковлева Е.В. пояснил, что по контракту с номером реестровой записи №3543318161322000021 заказчиком с ИП Яковлевым Е.В., возможно, было заключено дополнительное соглашение об изменении сроков выполнения работ. Дополнительное соглашение представить не смог.

Доводы ИП Яковлева Е.В. не могут быть приняты как обоснованные в силу следующего.

Заказчиком по контрактам с реестровыми номерами № 3543318161322000018 (номер извещения об осуществлении закупки, номер контракта №0351300298322000017), №3543318161322000021 (номер извещения об осуществлении закупки, номер контракта №0351300298322000010) является МКУ «УК ЕЗ ЖКХС» Новосибирского района Новосибирской области.

МКУ «УК ЕЗ ЖКХС» представило в адрес антимонопольного органа письменные пояснения следующего содержания.

По контракту №0351300298322000017 от 14.02.2022г. работы по ремонту санузла в здании администрации Новосибирского района Новосибирской области выполнены в соответствии с актом выполненных работ № 1 от 26.04.2022г.

По контракту №0351300298322000010 от 14.02.2022г. на ремонт прачечной в здании МКДОУ детский сад «Солнышко», расположенной по адресу: 630520, НСО, Новосибирский район, село Верх-Тула, квартал 1-й, 8, подрядчик к выполнению работ не приступал. В соответствии с пунктом 3.3 контракта начало выполнения работ - 01.06.2022 г.

Какая - либо информация об изменении сроков выполнения работ по контракту №0351300298322000010 от 14.02.2022г. в ЕИС не размещена, дополнительное соглашение об изменении условий контракта в ЕИС отсутствует. Данное дополнительное соглашение ИП Яковлевым Е.В. не представлено. В соответствии с пунктом 3.3 контракта начало выполнения работ - 01.06.2022 г.

Таким образом, доводы ИП Яковлева Е.В. являются голословными, не подтверждены никакими документами и сведениями, соответственно, не могут быть приняты как обоснованные.

Кроме того, участвующий в заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель заказчика пояснил, что денежные средства по платежному поручению №40 от 27.04.2022г. на счет заказчика не поступили.

15.04.2022 на электронной площадке и в единой информационной системе был сформирован и размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно п.1) ч.3 ст.51 ФЗ № 44-ФЗ не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 данной статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий представление обеспечения исполнения контракта. Согласно п.п. а) п. 1) ч. 3 ст. 51 ФЗ № 44-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 37 данного Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей.

Согласно ч. 6 ст. 51 ФЗ №44-ФЗ в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 данной статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 данной статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 данной статьи) и частью 5 данной статьи.

В ч. 8.1. ст. 96 ФЗ № 44-ФЗ установлено, что участник закупки, с которым заключается контракт в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 44-ФЗ, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений ст. 37 ФЗ № 44-ФЗ. в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). Такая информация представляется участником закупки до заключения контракта в случаях, установленных ФЗ № 44-ФЗ для предоставления обеспечения исполнения контракта.

В соответствии с ч. 5 ст. 96 ФЗ №44-ФЗ в случае непредставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

ИП Яковлев Е.В. подписал проект контракта. Обеспечение исполнения контракта не представил, информацию, содержащуюся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающую исполнение таким участником в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней) не представил.

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что ИП Яковлев Е.В. правомерно был признан уклонившимся от заключения контракта (в соответствии с протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 26.04.2022 №ППУ20_1).

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает оснований для не включения сведений об ИП Яковлеве Е.В. в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст. ст. 51, 104 ФЗ №44-ФЗ, Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30 июня 2021 г. «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ИП Яковлеве <...> сроком на 2 (два) года.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.