Решение №054/06/104-1346/2023 обращение ГБУЗ НСО «РД №7» о включении сведений об ООО «СОЛВ... от 14 июля 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 054/06/104-1346/2023
«14» июля 2023 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
с участием ….
рассмотрев обращение ГБУЗ НСО «РД №7» о включении сведений об ООО «СОЛВЕКС плюс» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «СОЛВЕКС плюс» от заключения контракта по результатам электронного аукциона № 0351300107223000062 на поставку продуктов питания (мясо кур),
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГБУЗ НСО «РД №7» о включении сведений об ООО «СОЛВЕКС плюс» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «СОЛВЕКС плюс» от заключения контракта по результатам электронного аукциона № 0351300107223000062 на поставку продуктов питания (мясо кур).
Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика от 23.06.2023 г. победителем было признано ООО «СОЛВЕКС плюс».
26.06.2023 г. в ЕИС размещен проект контракта для подписания победителем электронного аукциона.
26.06.2023 г. ООО «СОЛВЕКС плюс» подписало проект контракта.
07.07.2023 г. заказчиком размещен в ЕИС протокол признания участника электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта в связи с тем, что участником электронного аукциона в соответствии с п.1 ч.3 ст.51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) не предоставлено обеспечение исполнения контракта.
До заседания Комиссии Новосибирского УФАС России от ООО «СОЛВЕКС плюс» были получены письменные пояснения следующего содержания.
ООО «СОЛВЕКС плюс» не имело умысла уклоняться от заключения контракта по данной закупке. При подписании проекта контракта вследствие ошибки вместо независимой гарантии в ЕИС был размещен документ «карточка предприятия».
04.07.2023 г. ООО «СОЛВЕКС плюс» обнаружив ошибку, предоставило обеспечение исполнения контракта в виде независимой гарантии.
До признания ООО «СОЛВЕКС плюс» уклонившимся от заключения контракта, сотрудник ООО «СОЛВЕКС плюс» получил от заказчика заявку на поставку товара.
Рассмотрев представленные сторонами документы и сведения, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
Согласно п.1 ч.3 ст.51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе). При этом такой участник закупки:
а) в случаях, предусмотренных ст.37 Закона о контрактной системе, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;
б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с Законом о контрактной системе определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта).
Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что доработанный проект контракта направлен победителю электронного аукциона для подписания 26.06.2023 г. Срок для подписания проекта контракта и предоставления обеспечения исполнения контракта – до 03.07.2023 г. В установленный срок ООО «СОЛВЕКС плюс» подписало проект контракта, но не предоставило обеспечение исполнения контракта. Таким образом, ООО «СОЛВЕКС плюс» правомерно признано ГБУЗ НСО «РД №7» уклонившимся от заключения контракта.
В свою очередь, принимая во внимание вышеуказанные факты (оформление независимой гарантии, взаимодействие с заказчиком), нельзя сделать вывод об умышленном уклонении ООО «СОЛВЕКС плюс» от заключения контракта.
В соответствии с п. б) ч. 14 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ №1078 от 30.06.2021г, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.
В связи с изложенным, Комиссия Новосибирского УФАС России считает возможным не включать сведения об ООО «СОЛВЕКС плюс» в реестр недобросовестных поставщиков.
При проведении на основании п. 5 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе и п. 13 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078, внеплановой проверки данной закупки, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.
Руководствуясь ст. 51, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021г. №1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
В удовлетворении обращения ГБУЗ НСО «РД №7» о включении сведений об ООО «СОЛВЕКС плюс» в реестр недобросовестных поставщиков отказать.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.