База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/104-1672/2023

«23» августа 2023 года                                                                                                          г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

........................................................................................

в отсутствие представителей заказчика – МКУ г. Новосибирска "ДЗЕРЖИНКА", заявлено ходатайство о рассмотрении обращения в отсутствие представителей заказчика,

в отсутствие участника закупки – ИП Поспелова Н.А., уведомленного надлежащим образом,

рассмотрев обращение МКУ г. Новосибирска "ДЗЕРЖИНКА" о включении сведений об ИП Поспелове Н.А. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ИП Поспелова Н.А. от заключения контракта по результатам запроса котировок в электронной форме № 0851300006223000090 на поставку электротоваров,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение МКУ г. Новосибирска "ДЗЕРЖИНКА" о включении сведений об ИП Поспелове Н.А. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ИП Поспелова Н.А. от заключения контракта по результатам запроса котировок в электронной форме № 0851300006223000090 на поставку электротоваров.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с протоколом подведения итогов запроса котировок от 11.08.2023 победителем был признан ИП Поспелов Н.А.

14.08.2023 заказчик разместил в ЕИС проект контракта.

16.08.2023 заказчик разместил в ЕИС протокол признания ИП Поспелова Н.А. уклонившимся от заключения контракта по данной закупке в связи с тем, что ИП Поспелов Н.А.  в установленный срок не подписал проект контракта согласно ч.6 ст.50 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

До заседания Комиссии Новосибирского УФАС России от ИП Поспелова Н.А. были получены письменные пояснения следующего содержания.

ИП Поспелов Н.А. не имел умысла уклоняться от заключения контракта по данной закупке.

Проект контракта не был подписан в срок, установленный ч.6 ст.50 Закона о контрактной системе, по причине того, что лицо, ответственное за подписание проекта контракта по данной закупке вследствие ошибки неверно рассчитало срок для подписания проекта контракта. ИП Поспелов Н.А. не мог лично подписать проект контракта по причине того, что с 01.08.2023 по 25.08.2023 находился в служебной командировке, что подтверждается представленными в адрес Новосибирского УФАС России документами.

ИП Поспелов Н.А. также предоставил обеспечение исполнения контракта посредством перевода денежных средств на счет заказчика.

Рассмотрев представленные сторонами документы и сведения, Комиссия Новосибирского УФАС России решила, что заказчиком верно был сделан вывод об уклонении участника закупки от заключения контракта.

Согласно п.1 ч.3 ст.51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе).

В соответствии с ч.6 ст.51 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном ст.51 Закона о контрактной системе, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные п.1 ч.3 ст.51 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с п.1 ч.6 ст.51 Закона о контрактной системе.

Таким образом, победитель электронного аукциона должен был подписать проект контракта до 15.08.2023. Вместе с тем, ИП Поспелов Н.А. не подписал проект контракта в установленный срок.

В свою очередь, принимая во внимание вышеуказанные факты (нахождение ИП Поспелова Н.А. в служебной командировке и невозможность лично подписать проект контракта, предоставление обеспечение исполнения контракта, ошибка лица, ответственного за подписание проекта контракта), нельзя сделать вывод об умышленном уклонении ИП Поспелова Н.А. от заключения контракта.

В соответствии с п. б) ч. 14 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ №1078 от 30.06.2021, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

В связи с изложенным, Комиссия Новосибирского УФАС России полагает возможным не включать сведения об ИП Поспелове Н.А. в реестр недобросовестных поставщиков.

При проведении на основании п. 5 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе и п. 13 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078, внеплановой проверки данного обращения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ст. 51, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021г. №1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения МКУ г. Новосибирска "ДЗЕРЖИНКА" о включении сведений об ИП Поспелове Н.А. в реестр недобросовестных поставщиков отказать.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.