База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/104-1529/2023

«04» августа 2023 года                                                                                                        г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

…

рассмотрев в дистанционном режиме обращение заказчика – администрации Дзержинского района г. Новосибирска о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Бизнес Эксклюзив» (ИНН 9704205593, 121099, г. Москва, ул. Смоленская, д. 10, этаж/пом 1/V ком/оф 1/1к) в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по изготовлению планов эвакуации (извещение № 0151300026723000032),

УСТАНОВИЛА:

Администрация Дзержинского района г. Новосибирска подала в Новосибирское УФАС России обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Бизнес Эксклюзив» (ИНН 9704205593, 121099, г. Москва, ул. Смоленская, д. 10, этаж/пом 1/V ком/оф 1/1к) в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по изготовлению планов эвакуации (извещение № 0151300026723000032).

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.7 ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078, Новосибирским УФАС России была проведена проверка представленных документов и информации, в ходе которой было установлено следующее.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 20.07.2023 г., опубликованным в ЕИС, победителем данного электронного аукциона было признано ООО «Бизнес Эксклюзив».

21.07.2023 г. заказчиком в соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе размещён проект контракта на подписание победителю.

31.07.2023 г. заказчик разместил в ЕИС протокол признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта.

ООО «Бизнес Эксклюзив» представило в адрес Новосибирского УФАС России письменные пояснения следующего содержания.

ООО «Бизнес Эксклюзив» не имело умысла, направленного на уклонение от заключения контракта. Неподписание проекта контракта в регламентированный законом срок стало следствием технических сложностей, возникших с программой, обеспечивающей конфиденциальность и контроль целостности информации посредством её шифрования и имитозащиты (КриптоПро CSP), а именно, закончился 90-дневный ознакомительный период с работой всех функций программы.

Кроме того, подтверждением отсутствия умысла, направленного на уклонение от заключения контракта, является направление заявки на получение независимой гарантии. При этом, независимая гарантия была получена 25.07.2023 г.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. «б» ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021г. №1078, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с данным Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Согласно п. 41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.

Принимая во внимание объяснения ООО «Бизнес Эксклюзив», а также то, что ООО «Бизнес Эксклюзив» предпринимало меры, направленные на заключение контракта – победителем закупки получена независимая гарантия, что было подтверждено письмом заказчика, Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях ООО «Бизнес Эксклюзив» умысла уклониться от заключения контракта.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что сведения об ООО «Бизнес Эксклюзив» не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

При проведении на основании п. 5 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе и п. 13 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021 г., внеплановой проверки данного обращения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ст. 51, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения администрации Дзержинского района г. Новосибирска о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Бизнес Эксклюзив» (ИНН 9704205593, 121099, г. Москва, ул. Смоленская, д. 10, этаж/пом 1/V ком/оф 1/1к) отказать.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.