Постановление №054/04/7.32.3-410/2021 в отношении должностного лица ГБУЗ НСО «Новосибирская област... от 26 марта 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ № 054/04/7.32.3-410/2021
о назначении административного наказания
26 марта 2021 года г. Новосибирск
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирского УФАС России) <...>, рассмотрев поступившие Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении Прокурора Калининского района г. Новосибирска старшего советника юстиции <...> от 01.03.2021г. и материалы административного дела, возбужденного в отношении должностного лица – г<...> ГБУЗ НСО «Новосибирская областная стоматологическая поликлиника» <...>, в отсутствие <...>, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что подтверждается ходатайством <...> о рассмотрении дела в его отсутствие, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с ч. 1 ст. 2, п. 2 ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Федеральный закон № 223-ФЗ) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Правительство РФ вправе устанавливать особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, осуществляемой отдельными заказчиками, годовой объем закупки, который данные заказчики обязаны осуществить у таких субъектов, порядок расчета указанного объема, а также форму годового отчета о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства и требования к содержанию этого отчета. Такие особенности могут предусматривать обязанность отдельных заказчиков осуществлять закупки, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.
Во исполнение п. 2 ч. 8 ст. 3 Федерального закона № 223-ФЗ, Правительством РФ принято постановление № 1352 от 11.12.2014«Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», которым утверждено, в том числе Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема» (далее - Положение).
Пунктом 14(3) названного Положения установлено, что при осуществлении закупки в соответствии с подпунктом «а» пункта 4 настоящего Положения срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого и среднего предпринимательства, должен составлять не более 15 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) по договору (отдельному этапу договора).
Проверкой установлено, что 14.12.2020 между Учреждением и Индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица <...>в порядке, установленном Федеральным законом № 223-ФЗ, заключен договор № 2020.538180 на поставку товара. Цена договора - 132 313 руб.
Товар поставлен заказчику 14.12.2020, соответственно расчет с поставщиком должен быть произведен не позднее 12.01.2021.
Оплата поставленного товара по указанному договору произведена Учреждением по истечении 15 рабочих дней - 19.02.2021, после начала прокурорской проверки по обращению <...>
Срок оплаты товара нарушен Учреждением на 37 дней.
27.10.2020 между Учреждением и ООО «АктиМед» в порядке,установленно Федеральным законом № 223-ФЗ, заключен договор№ 2020.513718 на поставку товаров. Цена договора - 41 499 руб.
Товар поставлен заказчику 22.12.2020, соответственно расчет с поставщиком должен быть произведен не позднее 12.01.2021.
Оплата поставленного товара по указанному договору не произведена Учреждением в течение 15 рабочих дней и до настоящего времени.
В настоящее время срок оплаты товара нарушен Учреждением на 47 дней.
23.11.2020 между Учреждением и ООО «Сибирская аптека» в порядке, установленном Федеральным законом № 223-ФЗ, заключен договор на оказание услуг №2020.526187.
Товар поставлен заказчику поэтапно, в том числе 18.12.2020 по счет - фактуре № 6936, 29.12.2020 по счет - фактуре № 7172, соответственно расчет с поставщиком должен быть произведен не позднее 19.01.2021 и 28.01.2021.
Оплата поставленного товара по указанному договору не произведена Учреждением в течение 15 рабочих дней и до настоящего времени.
В настоящее время срок оплаты товара нарушен Учреждением на 40 дней по счет - фактуре № 6936 от 18.12.2020, на 31 день по счет - фактуре № 7172 от29.12.2020.
16.03.2020 между Учреждением и ООО «МедИнвест» в порядке, установленном Федеральным законом № 223-ФЗ, заключен договор№ 1521793-ЗК-П на поставку товаров. Цена договора - 604 285 руб.
Товар поставлен заказчику частями, в том числе 16.12.2020 по счет - фактурам № № 2511, 2513. Соответственно, расчет с поставщиком должен быть произведен не позднее 14.01.2021.
Оплата поставленного товара по указанному договору не произведена Учреждением в течение 15 рабочих дней и до настоящего времени.
В настоящее время срок оплаты товара нарушен Учреждением на 45 дней.
27.02.2020 между Учреждением и ООО «МедИнвест» в порядке,установленном Федеральным законом № 223-ФЗ, заключен договор№ 2020.76652 на поставку товаров. Цена договора - 978 000 руб.
Товар поставлен заказчику 17.12.2020, соответственно расчет с поставщиком должен быть произведен не позднее 15.01.2021.
Оплата поставленного товара по указанному договору не произведена Учреждением в течение 15 рабочих дней и до настоящего времени.
В настоящее время срок оплаты товара нарушен Учреждением на 44 дня.
12.10.2020 между Учреждением и ООО «Парис» в порядке, установленном Федеральным законом № 223-ФЗ, заключен договор № 2020.507048 на поставку товаров. Цена договора - 338 000 руб.
Часть товара поставлен заказчику 31.12.2020 по счет - фактуре № П0031/12/10 на сумму 42 161 руб., соответственно расчет с поставщиком должен быть произведен не позднее 29.01.2021.
Оплата поставленного товара по указанному договору не произведена Учреждением в течение 15 рабочих дней и до настоящего времени.
В настоящее время срок оплаты товара нарушен Учреждением на 30 дней.
16.10.2020 между Учреждением и ООО «МедИнвест» в порядке,установленном Федеральным законом № 223-ФЗ, заключен договор№ 2020.509345 на поставку товаров. Цена договора - 82 000 руб.
Часть товара поставлена заказчику 28.12.2020 на основании счет - фактуры № 2598, соответственно расчет с поставщиком должен быть произведен не позднее 15.01.2021.
Оплата поставленного товара по указанному договору не произведена Учреждением в течение 15 рабочих дней и до настоящего времени.
В настоящее время срок оплаты товара нарушен Учреждением на 38 дней.
13.11.2020 между Учреждением и ЗАО «Сибирский успех» в порядке,установленном Федеральным законом № 223-ФЗ, заключен договор№ 2020.521896 на поставку товаров. Цена договора - 35 590 руб.
Частично товар поставлен заказчику 23.12.2020 на основании товарно –транспортной накладной № 7110 от 23.12.2020 на сумму 5 931 руб.,соответственно расчет с поставщиком должен быть произведен не позднее21.01.2021.
Оплата поставленного товара по указанному договору не произведена Учреждением в течение 15 рабочих дней и до настоящего времени.
В настоящее время срок оплаты товара нарушен Учреждением на 38 дней.
01.12.2020 между Учреждением и ООО «Алатырь» в порядке,установленном Федеральным законом № 223-ФЗ, заключен договор№ 2020-105-44-Л509345 на поставку товаров. Цена договора - 82 000 руб.
Товар поставлен заказчику 28.12.2020, соответственно расчет с поставщиком должен быть произведен не позднее 15.01.2021.
Оплата поставленного товара по указанному договору в течение 15 рабочих дней с даты поставки товара не произведена.
В настоящее время срок оплаты товара нарушен Учреждением на 38 дней.
14.03.2020 между Учреждением и ООО «Вымпел» в порядке,установленном Федеральным законом № 223-ФЗ, заключен договор№ 2020.494941 на поставку товаров. Цена договора - 2 460 руб.
Товар поставлен заказчику 28.12.2020, соответственно расчет с поставщиком должен быть произведен не позднее 15.01.2021.
Оплата поставленного товара по указанному договору не произведена Учреждением в течение 15 рабочих дней и до настоящего времени.
В настоящее время срок оплаты товара нарушен Учреждением на 38 дней.
Поставщики по названным договорам являются субъектами малого и среднего предпринимательства.
Таким образом, в нарушение пункта 14(3) Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Учреждение по указанным выше договора, заключенным с субъектами малого и среднего предпринимательства, не произвело оплату поставленных товаров в течение 15 рабочих дней с даты приемки поставленного товара.
Частью 9 ст. 7.32.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение заказчиком установленного законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами проверки - договорами, заключенными Учреждением с ИП Дармаевым И.Н., ООО «АктиМед», ООО «Сибирская аптека», ООО «МедИнвест», ООО «Парис», ЗАО «Сибирский успех», ООО «Алатырь», ООО «Вымпел», документами об исполнении данных договоров, письменными объяснениями <...> от 01.03.2021.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно - распорядительных или административно - хозяйственных функций несут административную ответственность как должностные лица.
<...> ГБУЗ НСО «Новосибирская областная стоматологическая поликлиника» является <...>.
Таким образом, в действиях <...>ГБУЗ НСО «Новосибирская областная стоматологическая поликлиника» <...> содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч: 9 ст. 7.32.3 КоАП РФ.
Место совершения административного правонарушения - Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Театральная, д. 46.
Время совершения административного правонарушения - 13.01.2021, 20.02.2021, 29.01.2021, 15.01.2021, 16.01.2021, 30.01.2021, 16.01.2021, 22.01.2021, 16.01.2021, 16.01.2021.
Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении не предоставлены.
Основания для прекращения производства по делу отсутствуют.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.
Обстоятельства, смягчающие/отягчающие административную ответственность, признание вины.
Руководствуясь частью 9 статьи 7.32.3, статьей 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
- Признать<...> ГБУЗ НСО «Новосибирская областная стоматологическая поликлиника» <...>виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ.
- Назначить <...> ГБУЗ НСО «Новосибирская областная стоматологическая поликлиника» <...> административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений на р/с 40 101 810 900 000 010 001 в Сибирском ГУ Банка России по Новосибирской области, г. Новосибирск, БИК 045004001.
Получатель: УФК по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) ИНН 5405116098/КПП 540 501 001, код БК 16111601071019000140, ОКТМО 50701000, УИН 16100500000000906772.
Назначение платежа: административные штрафы за нарушение антимонопольного законодательства.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в шестидесятидневный срок с момента вступления постановления в законную силу, постановление в соответствии с действующим законодательством направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1–30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.