Уведомление №21986э жалоба ООО ПГ «Ликон» на действия АО «НПО НИИИП-НЗиК» от 17 декабря 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF[Уведомление о поступлении жалобы
и о приостановлении торгов]
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью Промышленная группа «Ликон» (далее – ООО ПГ «Ликон») (вх. № 21986э от 15.12.2021 года) на действия заказчика торгов акционерного общества «НИИ измерительных приборов-Новосибирский завод имени Коминтерна» (далее – АО «НПО НИИИП-НЗиК») при проведении торгов в форме запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку гидравлического пресса, монтаж, пуско-наладочные работы и инструктаж персонала (извещение № 32110860204 на сайте https://zakupki.gov.ru/).
Заявитель сообщает следующее.
25.11.2021 г. Заказчиком была размещена закупка № 32110860204 на проведение запроса котировок в электронной форме на поставку гидравлического пресса, монтаж, пусконаладочные работы и инструктаж персонала.
ООО ПГ «Ликон» подало заявку на участие в указанной закупке под № 8, однако она была необоснованно отклонена на основании следующего: «На основании п.п.2 п. 20.5 раздела 20 Извещения о проведении запроса котировок:
Несоответствие заявки участника закупки требованиям, установленным в документации, в том числе:
- нарушения требований документации о закупке к содержанию, форме и оформлению заявки, а именно:
- копии документов, входящих в состав заявки, предоставляются в виде скан-копий оригиналов или нотариально заверенных копий в формате pdf, jpeg, doc, docx, xls, xlsx, явно и достоверно отображающих содержащуюся в документах информацию, в том числе, реквизиты, проставленные на документах, печати (при наличии), подписи ( в том числе электронной цифровой подписи) и отметки (согласно п.9 раздела 18 Извещения о проведении запроса котировок)».
ООО ПГ «Ликон» считает, что документы, за которые заявка ООО ПГ «Ликон» была отклонена, следующие:
- Приложение 3. Предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) или качественных характеристиках поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг,
- Протокол разногласий к Договору.
Указанные документы были представлены в формате doc и подписаны квалифицированной электронной цифровой подписью, что в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» является оригиналом документа.
ООО ПГ «Ликон» считает указанное отклонение заявки заказчиком незаконным и необоснованным, поскольку названные документы были представлены в формате, предусмотренном Извещением о проведении закупки (подача документов в формате doc прямо предусмотрена Заказчиком, этот формат фигурирует и в причине отклонения, указанной в Итоговом протоколе от 10.12.2021 г.), кроме того, указанные документы были представлены в оригинале, т.к. подписаны ЭЦП, то есть, заказчик, отклоняя заявку по указанным основаниям, указав на формальный признак, нарушил своими действиями принцип конкуренции, являющийся основополагающим при проведении закупок по Федеральному закону от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
ООО ПГ «Ликон» полагает, что Заказчик своими действиями, выразившимися в необоснованном отклонении заявки ООО ПГ «Ликон», ограничил конкуренцию и права ООО ПГ «Ликон» на участие в указанной закупке.
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного АО «НПО НИИИП-НЗиК» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 22.12.2021 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 23.12.2021 года в 15-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность).
Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
В связи со сложной санитарно-эпидемиологической обстановкой и на основании указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и письма ФАС России от 19.03.2020 № ПЗ/21986/20 уведомляем о рассмотрении жалобы 23.12.2021 года в 15-00 часов путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.
Для участия в рассмотрении жалобы Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке: <...> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.
О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.
Обращаем внимание, что участие в рассмотрении жалобы в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.
В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении жалобы или его представителя, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.
При этом представители лица вправе участвовать при рассмотрении жалобы лично. Рассмотрение состоится по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, этаж 3, каб. 915, регистрация в кабинете 1016, этаж 10. Представители допускаются к рассмотрению при соблюдении масочного режима и иных мер, связанных с недопущением распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
Примечание:
Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.