Решение №054/05/20-363/2024 в отношении ИП Холматовой и ООО «Суши восток» от 19 июня 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 054/05/20-363/2024
«19» июня 2024г. г.Новосибирск
Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<...>
рассмотрев дело № 054/05/20-363/2024, возбужденное по факту размещения на парковке дома № 244/2 поселка Краснообск, Новосибирского района, Новосибирской области автотранспортного средства (прицепа) с VIN-номером X2S858025M0011883, содержащий следующую информацию: «СУШИВОСТОК.РФ Сет «Новогодний» 3кг 2180р. ООО «СУШИ ВОСТОК» НОВОСИБИРСК, УЛ. Троллейная 3/1, к1 ОГРН: 1165476166096 ИНН: 5404044228 Краснообск, <...>»; СУШИВОСТОК.РФ Сет «В гостях» 3кг 1850р. ООО «СУШИ ВОСТОК» НОВОСИБИРСК, УЛ. Троллейная 3/1, к1 ОГРН: 1165476166096 ИНН: <...> Краснообск, 246 <...>», с нарушением ст.20 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»)
в отсутствие:
- представителя заявителя – ГУ МВД по НСО (не явился);
- лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: ООО «Суши восток», ИП Холматовой О.В., <...> (не явились),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Новосибирского УФАС России поступило заявление ГУ МВД по НСО (вх. № 24822/23 от 28.12.2023г.) по факту размещения на парковке дома № 244/2 поселка Краснообск, Новосибирского района, Новосибирской области автотранспортного средства (прицепа), с признаками нарушения ст.20 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Специалистами Новосибирского УФАС России Актом фиксации от 17.01.2024г. установлено, что возле дома по указанному адресу располагается автотранспортное средство (прицеп) с VIN-номером X2S858025M0011883, содержащий следующую информацию: «СУШИВОСТОК.РФ Сет «Новогодний» 3кг 2180р. ООО «СУШИ ВОСТОК» НОВОСИБИРСК, УЛ. Троллейная 3/1, к1 ОГРН: 1165476166096 ИНН: 5404044228 Краснообск, <...>»; СУШИВОСТОК.РФ Сет «В гостях» 3кг 1850р. ООО «СУШИ ВОСТОК» НОВОСИБИРСК, УЛ. Троллейная 3/1, к1 ОГРН: 1165476166096 ИНН: 5404044228 Краснообск, <...>».
В соответствии с п.1 ст.3 Закона «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объектом рекламирования может быть товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Рассматриваемая информация является рекламой, поскольку отвечает всем признакам рекламы. Объектами рекламирования выступают магазин «СУШИ ВОСТОК», а также предлагаемые им товары: Сет «Новогодний» 3кг 2180р.; Сет «В гостях» 3кг 1850р.
В силу ч. 2 ст. 20 Закона «О рекламе», использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.
При этом, запрещается использование транспортных средств только для целей распространения рекламы (исключительно в целях рекламной конструкции), а также преимущественно для данных целей, однако с сохранением возможности его использования для иных изначальных целей. Под указанный запрет подпадает использование транспортного средства, основным предназначением которого является распространение рекламы (в том числе создание транспортного средства в виде определенного товара), а также переоборудование транспортного средства с частичной утратой тех функций, для выполнения которых оно было создано изначально.
Кроме того, к преимущественному использованию транспортного средства в качестве рекламной конструкции можно отнести случаи, когда транспортное средство, на котором размещена реклама, в течение длительного времени стоит на одном месте без передвижения.
Заявление поступило в адрес Новосибирского УФАС России 28.12.2023г. Акт фиксации Новосибирского УФАС России составлен 17.01.2024г.
Исходя из изложенного, имеющиеся материалы подтверждают, что рассматриваемое транспортное средство находится без передвижения в течении значительного количества времени, что не соответствует требованиям ч. 2 ст. 20 Закона «О рекламе».
Ответственность за нарушение данной нормы несут рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо и рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (ст. 38 Закона «О рекламе»).
В ответ на запрос Новосибирского УФАС России, ПАО «Вымпелком» представлена информация, согласно которой абонентский номер +<...> (в коде АВС: <...>) выделен ООО «Суши восток» (ИНН 5404044228) на основании договора оказания услуг связи № 692322311.
В адрес Новосибирского УФАС России ГУ МВД России по Новосибирской области представлен ответ на запрос, согласно которому, владельцем рассматриваемого автотранспортного средства (прицепа) с VIN-номером X2S858025M0011883 является <...> (28.10.1988 года рождения).
Таким образом, <...> является рекламораспространителем рассматриваемой рекламы.
19.03.2024г. ООО «Суши восток» представило в Новосибирское УФАС России пояснения, согласно которым, рассматриваемая реклама размещена ИП Холматовой О.В. При этом, Обществом не представлено документального подтверждения наличия между ООО «Суши Восток» и ИП Холматовой О.В. договорных отношений на право использовать в предпринимательской деятельности обозначение «СУШИВОСТОК», а также действий от имени ООО «Суши Восток».
ООО «Суши Восток» представлен договор, заключенный между ИП Холматовой О.В. (<...>) и <...> об оказании транспортных услуг.
20.05.2024г. <...> представлены пояснения, согласно которым Автоприцеп с VIN-номером X2S858025M0011883, действительно принадлежит на праве собственности <...> Автоприцеп используется <...> для собственных нужд, а именно для перевозки и хранения товарно-материальных ценностей.
Автоприцеп, принадлежащий ему, находился по адресу р. п. Краснообск на парковке дома №244/2, незначительное время с целью стоянки и дальнейшего ремонта.
По устной договоренности между <...> и ИП Холматовой О.В., <...> несколько раз оказал ИП Холматовой О.В. услугу по перевозке строительных материалов, мебели и мебели до адреса ул. Одоевского д. 1/11.
Информация на тент автоприцепа нанесена <...> в целях брендирования автоприцепа, который планировал использовать для доставки ТМЦ для нужд ИП Холматова О.В.
Надпись на тент автоприцепа была нанесена <...> по собственной инициативе с целью предложения ИП Холматовой О.В. дальнейшего сотрудничества по перевозке грузов и заключению договора автоперевозки.
Договор на автоперевозку между <...> и ИП Холматова О.В. не заключался, как на момент перевозки грузов, так и в последующем.
На предложение <...> о заключении договора автоперевозки грузов и оказанию услуг по перевозке грузов на постоянной основе ИП Холматова О.В. ответила отказом.
Какой-либо договоренности об установке тента на автоприцепе с целью рекламы ООО «Суши Восток» между <...> и ИП Холматова О.В. либо ООО «Суши Восток» не имелось.
Комиссия Новосибирского УФАС России не принимает доводы <...> и ООО «Суши Восток» на основании следующего.
Из заявления ГУ МВД России по Новосибирской области, поступившего в адрес Новосибирского УФАС России следует, что 03.12.2023г. в ОБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области поступило обращение гражданина по факту размещения рассматриваемого прицепа. Данное заявление передано в Новосибирское УФАС России 28.12.2023г. Специалистами Новосибирского УФАС России 17.01.2024г. зафиксировано расположение рассматриваемого транспортного средства по указанному в заявлении адресу.
Согласно Федеральному закону от 02.07.2021 № 297-ФЗ "О самоходных машинах и других видах техники", прицеп - транспортное средство, не оборудованное двигателем, приводящим данное транспортное средство в движение, и предназначенное для движения в составе самоходной машины. Понятие "прицеп" включает в себя понятия "полуприцеп" и "прицеп-роспуск".
Аналогичное понятие утверждено Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (ред. от 24.10.2022) "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения").
В силу пункта 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее - Правила дорожного движения), водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно пункту 2 Основных положений на механических транспортных средствах (кроме трамваев и троллейбусов) и прицепах должны быть установлены на предусмотренных для этого местах регистрационные знаки соответствующего образца.
В соответствии с пунктом 10.1 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств запрещается эксплуатация транспортного средства государственный регистрационный знак которого, способ и место его установки не отвечают требованиям национального стандарта ГОСТ Р 50577-2018 "Знаки государственные регистрационные транспортных средств. Типы и основные размеры.
Технические требования". Государственный регистрационный знак закреплен на транспортном средстве с применением устройств или материалов, препятствующих его идентификации либо позволяющих его видоизменить или скрыть.
Таким образом, эксплуатация по назначению спорного прицепа в отсутствие регистрационного знака, невозможна.
Следовательно, целью размещения прицепа рядом с проезжей частью является демонстрация рекламы в течение неопределенного длительного срока, а не перевозка грузов и т.д.
Длительное непрерывное нахождение прицепа, посредством которого демонстрируется рассматриваемая информация, подтверждается Актом фиксации информации от 17.01.2024 г.
Кроме того, <...> регулярно нарушается действующее законодательство о рекламе в части использования транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве рекламной конструкции.
Так, <...>, являясь владельцем различных транспортных средств (прицепов), признан нарушившим ч.2 ст. 20 Закона «О рекламе» по делам №№ 054/05/20-1424/2022, 054/05/20-2041/2022, 054/05/20-2042/2022 (рекламодателем в данном деле выступало ООО «Суши Восток»), 054/05/20-12/2023 (рекламодателем в данном деле выступало ООО «Суши Восток»), № 054/05/20-274/2023, 054/05/20-408/2023, 054/05/20-412/2023, 054/05/20-590/2023, 054/05/20-887/2023, 054/05/20-1410/2023, 054/05/20-1613/2023, 054/05/20-1903/2023, 054/05/20-1875/2023 (рекламодателем выступало в данном деле ООО «Суши Восток»), 054/05/20-2802/2023.
Исходя из изложенного использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве рекламной конструкции является систематической деятельностью<...> Следовательно, доводы <...>, о том что автоприцеп используется им для собственных нужд, для перевозки и хранения товарно-материальных ценностей, а информация на тент автоприцепа нанесена им самостоятельно с целью предложения ИП Холматовой О.В. дальнейшего сотрудничества по перевозке грузов и заключению договора автоперевозки, не находит своего подтверждения, поскольку <...> регулярно осуществляет именно рекламную деятельность с использованием автотранспортных средств, в качестве рекламоносителей.
Доказательств не использования транспортного средства исключительно с целью рекламы не представлено <...>
Кроме того, рассмотренные ранее Новосибирским УФАС России дела свидетельствуют о том, что между <...> и ООО «Суши Восток» на постоянной основе существуют партнерские отношения по распространению рекламы на прицепах <...>
При этом, <...> не представлено документального подтверждения разработки рассматриваемого рекламного макета.
Рассматриваемая реклама содержит сведения о сайте (СУШИВОСТОК.РФ), о предлагаемых на данном сайте товарах (Сет «Новогодний» 3кг 2180р., Сет «В гостях» 3кг 1850р.), о юридическом лице (ООО «СУШИ ВОСТОК» НОВОСИБИРСК, ул. Троллейная 3/1, к1 ОГРН: 1165476166096 ИНН: 5404044228), а также о номере телефона, принадлежащем ООО «Суши Восток» (<...>).
При этом, ООО «Суши Восток» не представлено документального подтверждения осуществления деятельности от имени «СУШИ ВОСТО» ИП Холматовой О.В., или принадлежности рассматриваемой рекламы к деятельности ИП Холматовой О.В.
Таким образом, из материалов дела следует, что рекламодателем является именно ООО «Суши Восток».
Следовательно, своими действиями ООО «Суши Восток» и <...> нарушили требования ч.2 ст. 20 Закона «О рекламе».
В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона «О рекламе», ненадлежащая реклама - это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42-47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ 24.11.2020г. №1922
РЕШИЛА:
- Признать информацию, размещенную на автотранспортном средстве (прицепе) с VIN-номером X2S858025M0011883, расположенном 17.01.2024г. на парковке дома № 244/2 поселка Краснообск, Новосибирского района, Новосибирской области, следующего содержания:
«СУШИВОСТОК.РФ Сет «Новогодний» 3кг 2180р. ООО «СУШИ ВОСТОК» НОВОСИБИРСК, УЛ. Троллейная 3/1, к1 ОГРН: 1165476166096 ИНН: 5404044228 Краснообск, 246 <...>»; СУШИВОСТОК.РФ Сет «В гостях» 3кг 1850р. ООО «СУШИ ВОСТОК» НОВОСИБИРСК, УЛ. Троллейная 3/1, к1 ОГРН: 1165476166096 ИНН: 5404044228 Краснообск, 246 <...>», ненадлежащей рекламой,
а ООО «Суши Восток» (ОГРН: 1165476166096, ИНН: 5404044228), <...> (28.10.1988 года рождения); <…> нарушившими требования ч. 2 ст. 20 Закона «О рекламе», согласно которой использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.
- Выдать ООО «Суши Восток» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
- Выдать <...> предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
- Передать материалы дела для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствующее структурное подразделение МВД России по Новосибирской области.
Решение изготовлено в полном объеме «02» июля 2024 г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.