База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № РНП-54-529

г. Новосибирск

«12» октября 2022 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского У ФАС России) в составе:

….

в отсутствие ….

в присутствии …

рассмотрев в дистанционном режиме обращение ФКУ «Новосибирская ПБСТИН» Минздрава России о включении сведений об АО «АльфаСтрахование» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением АО «АльфаСтрахование» от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг страхования ОСАГО (извещение № 0351100002422000212),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское У ФАС России поступило обращение ФКУ «Новосибирская ПБСТИН» Минздрава России о включении сведений об АО «АльфаСтрахование» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением АО «АльфаСтрахование» от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг страхования ОСАГО (извещение № 0351100002422000212).

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФЛС России пришла к следующим выводам.

2022. в ЕИС был опубликован протокол подведения итогов электронного аукциона, в соответствии с которым АО «АльфаСтрахование» было признано победителем.

Согласно указанному протоколу победитель электронного аукциона - АО «АльфаСтрахование» предложило цену, которая на 38,4% меньше начальной (максимальной) цены контракта, следовательно, при проведении электронного аукциона применяются антидемпинговые меры, предусмотренные ст.37 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

2022. заказчик разместил на электронной площадке и в единой информационной

системе проект контракта на подписание АО «АльфаСтрахование».                            

 

Согласно ч.З ст.51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с данным Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом), а также в случаях, предусмотренных ст.37 указанного Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей, или формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий.

2022. АО «АльфаСтрахование» разместило в ЕИС протокол разногласий.

2022.  ФКУ «Новосибирская ПБСТИН» Минздрава России разместило в ЕИС доработанный проект контракта.

2022. АО «АльфаСтрахование» подписало проект контракта, представило платежное поручение, подтверждающее внесение денежных средств на расчетный счет заказчика в качестве обеспечения исполнения контракта, а также информацию, подтверждающую исполнение таким участником в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов (с учетом правопреемства), исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней).

Частью 6 ст.51 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 данной статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 данной статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 данной статьи) и частью 5 данной статьи такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта. При этом, заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 данной статьи формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.

2022. заказчиком был опубликован протокол о признании АО «АльфаСтрахование» уклонившимся от заключения контракта в связи с тем, что участником закупки не было предоставлено обеспечение исполнения контракта.

На запрос Новосибирского У ФАС России № ДС/10421/22 от 06.10.2022 о представлении обоснования уклонения от заключения контракта АО «АльфаСтрахование» сообщило следующее.

2022. АО «АльфаСтрахование» разместило в ЕИС подписанный проект контракта, платежное поручение № 138302 от 27.09.2022 на сумму 5079,43 рублей, а также указало реестровые номера 3-х контрактов (в соответствии с ч.З ст.37 Закона о контрактной системе). Однако при проверке заказчиком информации о добросовестности при исполнении контрактов выяснилось, что по контракту с реестровым номером 2774309622420000293 в ЕИС содержится информация о наличии неустойки (раздел «исполнение контракта») в размере 0 рублей 00 копеек.

АО АльфаСтрахование» в целях выяснения обстоятельств, указанных в протоколе об уклонении участника закупки от заключения контракта, проведена проверка указанных сведений, в ходе которой выяснилось следующее: 20.10.2020 по результатам проведения

электронного аукциона на право оказания услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств между АО «АльфаСтрахование» и ГБУ г. Москвы «Ритуал» был заключен контракт № 0373200657320000299-44/2020. Вышеуказанный контракт исполнялся добросовестно, взаимных претензий, в том числе, выставления штрафов/пеней/неустоек в ходе исполнения контракта сторонами не производилось, о чем свидетельствует акт сверки взаимных расчетов за период 01.10.2020-14.01.2022, а также информационное письмо ГБУ г. Москвы «Ритуал».

 

По информации, полученной от ГБУ г. Москвы «Ритуал», информация в ЕИС о применении неустоек была размещена в результате технической ошибки. На момент рассмотрения обращения заказчика данная ошибка устранена, информация о применении неустоек удалена из ЕИС.

АО «АльфаСтрахование» также заявило, что намерений уклониться от заключения контракта не имело.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского У ФАС России считает, что заказчиком верно был сделан вывод об уклонении победителя закупки от заключения контракта. Вместе с тем, принимая во внимание факт подписания проекта контракта, а также внесение обеспечения исполнения контракта, нельзя сделать вывод об умышленном уклонении АО «АльфаСтрахование» от заключения контракта.

В соответствии с п. б) ч. 14 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта. В связи с этим, принимая во внимание вышеуказанные положения, Комиссия Новосибирского У ФАС России полагает возможным не включать сведения об АО «АльфаСтрахование» в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст.51,          ст.104 Закона о контрактной системе, Постановлением

Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Комиссия Новосибирского УФ АС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения ФКУ «Новосибирская ПБСТИН» Минздрава России о включении сведений об АО «АльфаСтрахование» в реестр недобросовестных поставщиков по закупке № 0351100002422000212 отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.