База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/48-776/2023

 

25 апреля 2023 года                                                                                                            г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии …

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО «КОНТИНЕНТ» на действия единой комиссии уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис» при проведении электронного аукциона № 0851200000623002246 на поставку медицинских изделий – функциональная кровать, начальная (максимальная) цена контракта 7 220 500 руб. 35 коп.,

                                                 

УСТАНОВИЛА:

 

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «КОНТИНЕНТ» с жалобой на действия единой комиссии уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис» при проведении электронного аукциона № 0851200000623002246 на поставку медицинских изделий – функциональная кровать.

Суть жалобы ООО «КОНТИНЕНТ» заключается в следующем.

По результатам рассмотрения заявок участников закупки заявка ООО «КОНТИНЕНТ» № 130 была признана не соответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона. В обоснование принятого решения единая комиссия уполномоченного учреждения указала следующее: заявка участника закупки содержит недостоверную информацию относительно характеристик (длина, мм 2160; ширина, мм 960), в инструкции к регистрационному удостоверению (далее – РУ) № РЗН 2020/9723 от 06.03.2020 на сайте Росздравнадзора указаны иные значения (заявка отклонена на основании п.8 ч.12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе)).

ООО «КОНТИНЕНТ» считает, что данное отклонение заявки является незаконным ввиду следующего.

Согласно ч.3 ст.38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» обращение медицинских изделий включает в себя технические испытания, токсикологические исследования, клинические испытания, экспертизу качества, эффективности и безопасности медицинских изделий, их государственную регистрацию, производство, изготовление, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, подтверждение соответствия, хранение, транспортировку, реализацию, монтаж, наладку, применение, эксплуатацию, в том числе техническое обслуживание, предусмотренное нормативной, технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя), а также ремонт, утилизацию или уничтожение. Производитель (изготовитель) медицинского изделия разрабатывает техническую и (или) эксплуатационную документацию, в соответствии с которой осуществляются производство, изготовление, хранение, транспортировка, монтаж, наладка, применение, эксплуатация, в том числе техническое обслуживание, а также ремонт, утилизация или уничтожение медицинского изделия.

Податель жалобы считает, что действующим законодательством не установлено требование о включении в регистрационное удостоверение информации о всех размерах и составляющих комплектующих медицинского изделия.

Предлагаемый ООО «КОНТИНЕНТ» к поставке товар – кровать медицинская механическая, четырехсекционная с регулировкой спинной, тазобедренной и икроножной секций и неподвижной промежуточной секцией «Rebq4» с принадлежностями по ТУ 32.50.30-004-27127705-2019 производства ООО «Реабилитик» (РУ РЗН 2020/9723 от 06.03.2020) согласно ТУ 32.50.30-004-27127705-2019 может иметь размеры, указанные в описании объекта закупки, сформированном заказчиком по данной закупке.

ГКУ НСО «УКСис» в возражениях на жалобу ООО «КОНТИНЕНТ» в полном объеме поддержали основание отклонения заявки ООО «КОНТИНЕНТ».

Изучив представленные материалы и доводы сторон по жалобе ООО «КОНТИНЕНТ», Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться, в том числе, следующими правилами: в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с описанием объекта закупки заказчику к поставке необходимы кровати больничные, в том числе, со следующими характеристиками: длина – не более 2 160 мм, ширина – не менее 950 мм.

При изучении заявок участников закупки Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что ООО «КОНТИНЕНТ» в своей заявке представило следующую информацию о габаритных размерах предлагаемого к поставке товара: длина – 2 160 мм, ширина – 960 мм, а также РУ № РЗН 2020/9723 от 06.03.2020.

Вместе с тем, в соответствии с руководством по эксплуатации медицинского изделия, размещенным на сайте Росздравнадзора, габаритные размеры кровати должны соответствовать, в том числе, следующим параметрам: длина – 2230±5 мм, ширина – 1042±5 мм.

Таким образом, ООО «КОНТИНЕНТ» в своей заявке представило недостоверные сведения относительно длины и ширины предлагаемых к поставке медицинских кроватей.

В силу пп. «а» п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п.4 ч.4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 ч.12 ст.48 данного Федерального закона.

Согласно п.8 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что единой комиссией уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис» правомерно принято решение об отклонении заявки ООО «КОНТИНЕНТ». Довод жалобы не нашел подтверждения.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении заявок, нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлены.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «КОНТИНЕНТ» на действия единой комиссии уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис» при проведении электронного аукциона № 0851200000623002246 на поставку медицинских изделий – функциональная кровать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.