База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №РНП-54-234

«01» июня 2022 года                                                                                                            г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

	- врио заместителя руководителя управления, председатель Комиссии;
<...>	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
<...>	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителя заказчика – ФГБУ «Федеральный центр нейрохирургии» Минздрава РФ (г. Новосибирск): <...> (по доверенности);

в присутствии представителя участника закупки – ООО «Альфа Трейд»: <...> (по доверенности),

рассмотрев в дистанционном режиме обращение заказчика – ФГБУ «Федеральный центр нейрохирургии» Минздрава РФ (г. Новосибирск) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Альфа Трейд» (ИНН 5047166032, 141402, Московская область, г.о. Химки, г. Химки, Вашутинское шоссе, строение 17Ж) в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (извещение № 0351100033222000190),

УСТАНОВИЛА:

ФГБУ «Федеральный центр нейрохирургии» Минздрава РФ (г. Новосибирск) подало в Новосибирское УФАС России обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Альфа Трейд» (ИНН 5047166032, 141402, Московская область, г.о. Химки, г. Химки, Вашутинское шоссе, строение 17Ж) в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (извещение № 0351100033222000190).

Изучив представленные материалы, выслушав доводы представителя участника, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.7 ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021г. № 1078, Новосибирским УФАС России была проведена проверка представленных документов и информации, в ходе которой было установлено следующее.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 05.05.2022 г., опубликованным в ЕИС, победителем данного электронного аукциона признано ООО «Вымпел». Вместе с тем, 16.05.2022 г. победитель электронного аукциона был признан уклонившимся от заключения контракта.

16.05.2022 г. заказчик разместил проект контракта на подписание участнику закупки, заявке которого в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона присвоен второй порядковый номер – ООО «Альфа Трейд».

20.05.2022 г. ООО «Альфа Трейд» разместило на электронной площадке протокол разногласий.

23.05.2022 г. заказчик разместил на электронной площадке доработанный, с учетом протокола разногласий, проект контракта на подписание ООО «Альфа Трейд».

23.05.2022 г. ООО «Альфа Трейд» подписало и разместило на электронной площадке проект контракта с приложением информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), то есть информации, предусмотренной ч. 8.1 ст. 96 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, указанный электронный аукцион проведен для заключения контракта на поставку медицинских изделий, то есть товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан (п. 8.3 ч. 1 ст. 3 Закона о контрактной системе).

Согласно ч. 9 ст. 37 Закона о контрактной системе если конкурс или аукцион проводится для заключения контракта на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан, участник закупки, предложивший цену контракта, сумму цен единиц товара на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, наряду с требованиями, предусмотренными настоящей статьей, обязан представить заказчику обоснование предлагаемых цены контракта, суммы цен единиц товара, которое может включать в себя гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара (за исключением случая, если количество поставляемых товаров невозможно определить), документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки, иные документы и расчеты, подтверждающие возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемым цене, сумме цен единиц товара.

Таким образом, победителем электронного аукциона при подписании проекта контракта не в полной мере исполнены обязанности, вытекающие из вышеописанных правовых норм.

25.05.2022 г. заказчик разместил в ЕИС протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта.

ООО «Альфа Трейд» представило в адрес Новосибирского УФАС России письменные пояснения следующего содержания.

ООО «Альфа Трейд» не имело умысла на уклонение от заключения контракта по результатам указанного электронного аукциона.

Готовность поставки всего объема изделий медицинского назначения, требуемого по условиям контракта, ООО «Альфа Трейд» подтвердило гарантийным письмом производителя от 19.05.2022 г., которое не удалось приложить к подписанному проекту контракта и разместить на электронной площадке.

Кроме того, подтверждением намерения ООО «Альфа Трейд» заключить контракт является размещение протокола разногласий, а также подписание проекта контракта в регламентированный Законом о контрактной системе срок.

Изучив представленные сторонами документы и сведения, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заказчик правомерно принял решение о признании ООО «Альфа Трейд» уклонившимся от заключения контракта. Вместе с тем, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что, несмотря на нарушение ООО «Альфа Трейд» порядка заключения контракта, фактически в действиях ООО «Альфа Трейд» отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта по данной закупке. Подписание проекта контракта в срок до признания ООО «Альфа Трейд» уклонившимся от заключения контракта и наличие гарантийного письма производителя на момент подписания проекта контракта также свидетельствует о его намерении заключить контракт.

В соответствии с п.п. «б» п. 14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078 (далее – Порядок), орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта. Таким образом, исходя из п.п. «б» п. 14 Порядка, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что у ООО «Альфа Трейд» отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта. В связи с изложенным, Комиссия Новосибирского УФАС России считает возможным не включать сведения об ООО «Альфа Трейд» в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь, ст. 51, ст. 37, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения ФГБУ «Федеральный центр нейрохирургии» Минздрава РФ (г. Новосибирск) о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков об ООО «Альфа Трейд» (ИНН 5047166032, 141402, Московская область, г.о. Химки, г. Химки, Вашутинское шоссе, строение 17Ж) отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.