База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/31-452/2024

«29» февраля 2024 года                                                                                           г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

<...>

в отсутствие представителей заказчика – муниципального казенного учреждения «Культурно-досуговое и спортивное объединение» с. Криводановка (далее - МКУ «КДИСО»

с. Криводановка) и подателя жалобы – ИП Воробьева А.В., уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ИП Воробьева А.В. на действия заказчика – МКУ «КДИСО» с. Криводановка при проведении электронного аукциона № 1051300004224000004 на выполнение работ по текущему ремонту помещений клуба с заменой всех дверей в с. Марусино, Криводановский сельсовет, начальная (максимальная) цена контракта – 2 284 085,63 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратился ИП Воробьев А.В. с жалобой на действия аукционной комиссии заказчика – МКУ «КДИСО» с. Криводановка при проведении электронного аукциона № 1051300004224000004 на выполнение работ по текущему ремонту помещений клуба с заменой всех дверей в с. Марусино, Криводановский сельсовет.

В соответствии с извещением о проведении закупки № 1051300004224000004, протоколами, составленными при проведении электронного аукциона:

1) извещение размещено в ЕИС 14.02.2024 г.;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 22.02.2024 г.;

3) на участие в аукционе подано 12 заявок, 1 отозвана;

4) дата рассмотрения заявок на участие в аукционе - 26.02.2024 г.;

5) в результате рассмотрения 11 заявок участников аукциона были признаны соответствующими требованиям извещения и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе);

6) победителем электронного аукциона признано ООО «Сибирь строй гарант» с предложением о цене контракта в размере 1 269 603,23 руб.

Суть жалобы ИП Воробьева А.В. заключается в следующем.

По мнению подателя жалобы, заказчиком в извещении о проведении закупки неправомерно не установлены дополнительные требования к участникам закупки, предусмотренные позицией 15 приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства № 2571).

Пояснения МКУ «КДИСО» с. Криводановка сводятся к следующему.

МКУ «КДИСО» с. Криводановка c доводами жалобы согласно. Дополнительные требования, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 г. № 2571, не учтены ошибочно.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

В позиции 15 приложения к Постановлению Правительства РФ № 2571 установлено, что в случае осуществления закупки работ по текущему ремонту зданий, сооружений заказчик устанавливает дополнительные требования к наличию у участника закупки следующего опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по текущему ремонту зданий, сооружений;

2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства.

Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 данной графы данной позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ № 2571 позиции 14, 15 и 36 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта превышает 1 млн. рублей.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет – 2 284 085,63 руб.

В соответствии с ч.4 ст.31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с ч.2 и ч.2.1 ст.31 Закона о контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что в рамках данного электронного аукциона закупаются работы по текущему ремонту помещений клуба с заменой всех дверей в с. Марусино, Криводановский сельсовет. Вместе с тем, требование к участникам закупки, предусмотренное позицией 15 приложения к Постановлению Правительства № 2571, заказчиком в извещении о проведении закупки не установлено. Довод жалобы нашел свое подтверждение. Заказчиком нарушена ч.4 ст. 31 Закона о контрактной системе и Постановление Правительства № 2571

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении заявок иных нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15, п.2 ч.22 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1) Признать жалобу ИП Воробьева А.В. на действия заказчика – МКУ «КДИСО» с. Криводановка при проведении электронного аукциона № 1051300004224000004 на выполнение работ по текущему ремонту помещений клуба с заменой всех дверей в с. Марусино, Криводановский сельсовет обоснованной.

2) Признать заказчика нарушившим положения ч.4 ст.31 Закона о контрактной системе и Постановления Правительства № 2571.

3) Выдать заказчику и комиссии МКУ «КДИСО» с. Криводановка предписание об устранение нарушений положений Закона о контрактной системе.

4) Передать материалы ответственному должностному лицу Новосибирского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении виновных должностных лиц

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.