База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № РНП-54-560

«21» октября 2022 года                                                                                                     г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие ….

рассмотрев обращение ФГБУ «Федеральный центр нейрохирургии» Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Новосибирск) о включении сведений об ООО «МЕДИЦИНА-НСК» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «МЕДИЦИНА-НСК» от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (извещение № 0351100033222000602),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ФГБУ «Федеральный центр нейрохирургии» Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Новосибирск) о включении сведений об ООО «МЕДИЦИНА-НСК» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «МЕДИЦИНА-НСК» от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (извещение № 0351100033222000602).

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

06.10.2022 в ЕИС был опубликован протокол подведения итогов электронного аукциона, согласно которому победителем было признано ООО «МЕДИЦИНА-НСК».

06.10.2022 заказчик разместил на электронной площадке и в единой информационной системе проект контракта на подписание ООО «МЕДИЦИНА-НСК».

Согласно ч.3 ст.51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, или формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий.

14.10.2022 истек срок, установленный Законом о контрактной системе, в течение которого победитель электронного аукциона должен был подписать проект контракта.

Частью 6 ст.51 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи, такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта. При этом, заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи, формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.

14.10.2022 заказчиком был опубликован протокол о признании ООО «МЕДИЦИНА-НСК» уклонившимся от заключения контракта в связи с тем, что участником электронного аукциона не был в регламентированный Законом о контрактной системе срок подписан проект контракта.

На запрос Новосибирского УФАС России № ЕМ/10863/22 от 17.10.2022 о представлении обоснования уклонения от заключения контракта ООО «МЕДИЦИНА-НСК» сообщило следующее.

ООО «МЕДИЦИНА-НСК» не направило в установленный срок проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры, в связи с тем, что 13.10.2022 вышел из строя компьютер, на котором было установлено программное обеспечение, необходимое для подписания проекта контракта (в подтверждение представлено техническое заключение по диагностике оборудования).

Кроме того, 10.10.2022 общество перечислило на расчетный счет заказчика денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта.

ООО «МЕДИЦИНА-НСК» также заявило, что намерений уклониться от заключения контракта не имело.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что заказчиком верно был сделан вывод об уклонении ООО «МЕДИЦИНА-НСК» от заключения контракта. Вместе с тем, принимая во внимание вышеуказанные факты (поломку компьютера, предоставление обеспечения исполнения контракта в регламентированный Законом о контрактной системе срок) полагает, что в действиях ООО «МЕДИЦИНА-НСК» отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта.

В соответствии с п. б) ч. 14 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта. В связи с этим, принимая во внимание вышеуказанные положения, Комиссия Новосибирского УФАС России полагает возможным не включать сведения об ООО «МЕДИЦИНА-НСК» в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст.51, ст.104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения ФГБУ «Федеральный центр нейрохирургии» Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Новосибирск) о включении сведений об ООО «МЕДИЦИНА-НСК» в реестр недобросовестных поставщиков по закупке № 0351100033222000602 отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.