Постановление №054/04/7.32.3 - 2083/2019 в отношении должностного лица Муниципального унитарного пред... от 11 ноября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ № 054/04/7.32.3 - 2083/2019
о назначении административного наказания
11 ноября 2019 года г. Новосибирск
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирского УФАС России) …., рассмотрев протокол № 054/04/7.32.3–2083/2019 от 28.10.2019 года об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного в отношении должностного лица – …. Муниципального унитарного предприятия города Новосибирска «Энергия» …., в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области из департамента финансов и налоговой политики мэрии города Новосибирска поступило заявление (вх. № 7343 от 01.08.2019г.) по признакам административных правонарушений в действиях Муниципального унитарного предприятия города Новосибирска «Энергия» при осуществлении закупочной деятельности.
В ходе рассмотрения данного заявления Новосибирским УФАС России установлено следующее.
Согласно части 5.1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" договоры на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг заключаются заказчиком по результатам закупок, осуществляемых в соответствии с планом закупки (если сведения о таких закупках в обязательном порядке подлежат включению в план закупки согласно принятому в соответствии с частью 2 статьи 4 настоящего Федерального закона порядку формирования этого плана), размещенным в единой информационной системе (если информация о таких закупках подлежит размещению в единой информационной системе в соответствии с настоящим Федеральным законом), за исключением случаев возникновения потребности в закупке вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, при необходимости срочного медицинского вмешательства, а также для предотвращения угрозы возникновения указанных ситуаций.
Согласно подпункту 6.1.2 пункта 6.1 Положения о закупке, планирование закупок товаров, работ, услуг Заказчика проводится путем составления плана закупок на календарный год и его размещения в единой информационной системе. План закупок является основанием для осуществления закупок.
В соответствии с планом закупок, по позиции № 40 Разработка рабочей документации и сметных расчетов на проведение строительно-монтажных работ, а также выполнение строительно - монтажных работ по техническому перевооружению: транзитной теплотрассы по адресу проспект Дзержинского,32 в Дзержинском районе г. Новосибирска; транзитной теплотрассы по адресу ул. 9-й Гвардейской Дивизии,25 в Ленинском районе г. Новосибирска; участка тепловых сетей от ТК II-4 до ТК 19-5 по ул. Учительская, 44, в Калининском районе г. Новосибирска. Выполнение строительно-монтажных работ по строительству тепловой сети 2Ду100мм от ТК414 до ТК413-2 по ул. Ленина в Центральном районе г. Новосибирска, дата размещения извещения - март 2019г.
Согласно данным с ЕИС, данное извещение (№ 31907744524) было опубликовано 09.04.2019г., то есть с нарушением сроков, указанных в плане закупок.
Указанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ - нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, которое влечет наложение административного штрафа – должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Согласно письму МУП «Энергия» ….. является должностным лицом, уполномоченным размещать в ЕИС сведения, предусмотренные ч.2 ст. 4.1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
Согласно статье 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом следует понимать лицо, осуществляющие функции по организации и осуществлению закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе члены комиссии по осуществлению закупок, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.3, частью 7.2 статьи 19.5, статьей 19.7.2-1 настоящего Кодекса.
Таким образом…., являясь должностным лицом, ответственным за размещение в единой информационной системе извещения о проведении закупки, установленной планом графиком, разместила извещение с нарушением срока и тем самым нарушила ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ.
Место совершения административного правонарушения – г. Новосибирск.
Время совершения административного правонарушения – 01.04.2019г.
Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении
Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, согласилось с наличием административного правонарушения.
Основания для прекращения производства по делу отсутствуют.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.
Обстоятельства, смягчающие/отягчающие административную ответственность, отсутствуют.
Руководствуясь частью 4 статьи 7.32.3, статьей 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
- Признать …. Муниципального унитарного предприятия города Новосибирска «Энергия» ….виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.
- Назначить …. Муниципального унитарного предприятия города Новосибирска «Энергия» …..административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений на р/с 40 101 810 900 000 010 001 в Сибирском ГУ Банка России по Новосибирской области, г. Новосибирск, БИК 045004001.
Получатель: УФК по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) ИНН 5405116098/КПП 540 501 001, код БК 161 1 16 02010 01 6000 140, ОКТМО 50701000, УИН 16100500000000307442.
Назначение платежа: административные штрафы за нарушение антимонопольного законодательства.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в шестидесятидневный срок с момента вступления постановления в законную силу, постановление в соответствии с действующим законодательством направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1–30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии со статьей 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях резолютивная часть постановления по делу об административном правонарушении объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела.