Уведомление №СИ/1312/23, 2064-ЭП/23 жалоба ЗАО «НПФ «Люминофор» на действия заказчика акционерн... от 8 февраля 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов |
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба закрытого акционерного общества «Научно-производственная фирма «Люминофор» (далее – ЗАО «НПФ «Люминофор») (вх. № 2064-ЭП/23 от 06.02.2023 г.) на действия заказчика акционерного общества «Новосибирский приборостроительный завод» при проведении закрытого запроса котировок в электронной форме № 220109000292 на поставку пленкообразующих материалов (закупка № 220109000292 на сайте www.astgoz.ru).
Заявитель сообщает следующее.
ЗАО «НПФ «Люминофор» было принято участие в закупочной процедуре путем проведения закрытого запроса котировок в электронной форме № 220109000292 на поставку пленкообразующих материалов на официальном сайте ЗЭТП по адресу www.astgoz.ru, проводимой заказчиком Акционерным обществом «Новосибирский приборостроительный завод». Идентификационный номер заявки ЗАО «НПФ «Люминофор» 60651.
В соответствии с Протоколом № 220109000292-01 (редакция № 2) от 11.01.2023 г., отказав в допуске к участию в закупке участнику с идентификационным номером 23552 и учитывая приоритет в соответствии с п. 3 Приложения № 2 (Порядок оценки и сопоставления заявок) к информационной карте как российскому производителю продукции, закупочной комиссией было принято решение о заключении договора с участником закупки с идентификационным номером 60651 (ЗАО «НПФ «Люминофор»).
На стадии заключения договора, согласно Решению от 27.01.2023 г. № 421 (Заключение №1010-2022-0353-1Ж (дата составления 25.01.2023 г.) Комиссией по рассмотрению жалоб при осуществлении закупок предприятием Холдинга АО «Швабе» по жалобе от 19.01.2023 г. № 220109000292 от участника закупки № 23552 на действия заказчика Акционерного общества «Новосибирский приборостроительный завод» при проведении закрытого запроса котировок в электронной форме № извещения: 220109000292 принято решение признать победителем участника с идентификационным номером 23552 (жалоба признана обоснованной).
Таким образом, исходя из вышеуказанного Решения от 27.01.2023 г. № 421 заказчику - Акционерному обществу «Новосибирский приборостроительный завод» в рамках указанной закупки надлежит заключить договор с ООО «Промышленная компания «Юмэкс» (идентификационный номер заявки 23552).
ЗАО «НПФ «Люминофор» считает указанное решение незаконным по следующим основаниям.
Исходя из протокола от 31.01.2023 г. (редакция № 3) заказчиком принято решение заключить договор с участником закупки с идентификационным номером 23552. В данном протоколе также указано, что страной происхождения товара, указанного в данной заявке, является Россия. При этом, указанные в заявке 23552 сведения являются недостоверными.
Являясь производителем пленкообразующих материалов, постоянно изучая рынок производителей продукции (конкурентов), с уверенностью можем сказать, что на территории Российской Федерации единственным производителем широкого спектра пленкообразующих материалов является ЗАО «НПФ «Люминофор».
Из практики работы ЗАО «НПФ «Люминофор» сообщает, что поставщики аналогичной продукции поставляют товары зарубежного производства (в основном китайского происхождения). Иных заводов на территории РФ, выпускающих продукцию, требуемую заказчиком, по сведениям ЗАО «НПФ «Люминофор» - нет.
Согласно информации из открытых источников, ООО «Промышленная компания «Юмэкс» не является производителем пленкообразующих материалов, не имеет соответствующих производственных мощностей, оборудования и квалифицированных сотрудников и предлагает к поставке товар, перекупленный у других юридических лиц, которые, в свою очередь, не являются производителями пленкообразующих материалов, не имеют соответствующих производственных мощностей, оборудования и квалифицированных сотрудников, занимаются исключительно перепродажей зарубежной продукции сомнительного качества (в основном китайского происхождения), в связи с чем ООО «Промышленная компания «Юмэкс» не имеет права использовать приоритет в соответствии с п. 3 Приложения № 2 (Порядок оценки и сопоставления заявок) к информационной карте как российский производитель продукции.
К ЗАО «НПФ «Люминофор» за приобретением пленкообразующих материалов ООО «Промышленная компания «Юмэкс» не обращалось, указанный объем продукции в запросе котировок не реализовывался посредникам в 2022 г. и 2023 г. для возможной перепродажи в дальнейшем.
В соответствии с требованиями закупочной документации, оценка и сопоставление заявок, которые содержат предложение о поставке товаров российского происхождения по критерию оценка производится по цене, сниженной на 15 процентов, в то время как договор заключается по цене предложенной участником.
Таким образом, ООО «Промышленная компания «Юмэкс» вводит заказчика в заблуждение в части страны производителя поставляемого товара для получения 15 % приоритета.
Фактически, при заключении контракта с ООО «Промышленная компания «Юмэкс», общество не сможет исполнить его условия ввиду отсутствия заявленного товара российского происхождения, что повлечет затягивания сроков исполнения контракта, судебные разбирательства и, самое важное, данная ситуация будет иметь прямое отражение обороноспособности страны, так как данная закупочная процедура связана с обеспечением в первую очередь предприятий Министерства обороны РФ, МВД РФ, Росгвардии и других государственных заказчиков.
Продукция, выпускаемая нашей компанией производится по техническим условиям, разработанным и зарегистрированным в ФБУ «Северо-Кавказский ЦСМ», поименованным в пункте 11 Информационной карты закупки, в отличии от продукции, предлагаемой ООО «Промышленная компания «Юмэкс».
В соответствии с требованиями пункта 4.6.4 Извещения определено, что в случае если в разд. 9 указаны товарные знаки, знаки обслуживания, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования производителей, сопровождаемые словами «или эквивалент», участник процедуры закупки при описании продукции обязан подтвердить соответствие предлагаемой продукции показателям эквивалентности, установленным в извещении.
В то же время, в соответствии с требованиями документации подтверждение соответствия предлагаемого к поставке товара ООО «Промышленная компания «Юмэкс» не представлено, а информация о том, что предлагаемый товар компанией ООО «Промышленная компания «Юмэкс» является товаром российского производства не соответствует действительности и вводит заказчика в заблуждение.
В соответствии с чем, ЗАО «НПФ «Люминофор» просит проверить указанный факт, запросив для этого необходимые документы, в том числе сведения о поставляемом товаре и документации (в том числе технической), подтверждающей факт российского происхождения продукции.
Руководствуясь главой 6 (статьями 105-110) Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», главой 5.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», податель жалобы просит признать данную жалобу обоснованной, выдать предписание об отмене сформированных протоколов и просмотре заявок.
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного Акционерному обществу «Новосибирский приборостроительный завод» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 13.02.2023 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 15.02.2023 года в 10-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 1004.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность).
Уведомляем о возможности рассмотрении жалобы путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.
Для участия в рассмотрении жалобы Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке: <...> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.
О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.
Обращаем внимание, что участие в рассмотрении жалобы в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.
В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении жалобы или его представителя, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.
При этом лицо или его представители вправе участвовать при рассмотрении жалобы лично. Рассмотрение состоится по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, этаж 10, каб. 1004, регистрация в кабинете 1016, этаж 10. Лицо или его представители допускаются к рассмотрению при соблюдении масочного режима и иных мер, связанных с недопущением распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).