База решений
и правовых актов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба ИП Буляндра Е.Г. (вх. № 11396-ЭП/23 от 23.06.2023г.) на действия заказчика МАУ «Комбинат питания» Карасукского района Новосибирской области при проведении Аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку хлебобулочных изделий для дошкольных учреждений г. Карасука и Карасукского района (32312361379).

Заявитель сообщает следующее.

Как указано в части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», при закупке товаров, работ, услуг заказчики, в том числе, руководствуются такими принципами, как информационная открытость закупки, равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

05.05.2023 в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение № 32312361379 о проведении Аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право поставки хлебобулочных изделий для дошкольных учреждений Карасука и Карасукского района; начальная (максимальная) цена договора – 580 126,49 руб.

Согласно итоговому протоколу на участие в закупке были поданы две заявки: КППО «ОБЩЕПИТ» с предложением 359 677,85 руб. и ИП Буляндра Е.Г. с предложением 362 578,49 руб.

По результатам рассмотрения вторых частей заявок, победителем электронного аукциона признано КППО «ОБЩЕПИТ» с предложением 359 677,85 руб., что ниже начальной (максимальной) цены контракта.

Таким образом, договор был заключен с КППО «ОБЩЕПИТ», предложившим низкую цену, однако, в дальнейшем указанный договор был расторгнут, в связи с экономической невыгодностью, то есть КППО «ОБЩЕПИТ» не смог поставлять хлебобулочные изделия по предложенной низкой цене, тем самым лишил возможности заключения контракта с ИП Буляндра Е.Г. Заказчик в последующем не заключил договор с участником закупки, занявшим второе место.

Заявитель считает, что данные действия направлены не на создание правовых последствий правовых торгов (заключение договора на наилучших условиях), а на заключение договора с конкретными участниками закупок, что привело к ограничению конкуренции.

В настоящее время заказчиком инициирована новая закупка на тех же условиях, тем самым, подтверждается обстоятельство, что заключение контракта с КППО «ОБЩЕПИТ» не было направлено на наступление правовых последствий.

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного МАУ «Комбинат питания» Карасукского района Новосибирской области надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 30.06.2023 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 04.07.2023 года в 15-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 1004.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность).

Уведомляем о возможности рассмотрения жалобы путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.

Для участия в рассмотрении жалобы Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке: <...> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.

О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.

Обращаем внимание, что участие в рассмотрении жалобы в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.

В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении жалобы или его представителя, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.

При этом лицо или его представители вправе участвовать при рассмотрении жалобы лично. Рассмотрение состоится по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, этаж 10, каб. 1004, регистрация в кабинете 1016, этаж 10.

<...>