Уведомление №20497э жалоба ООО ЧОО «Спарта» на действия АО «Газпромнефть-Аэро Но... от 24 ноября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
[Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов]
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Спарта» (вх. 20497э от 22.11.2021г.) на действия акционерного общества «Газпромнефть-Аэро Новосибирск» (далее – АО «Газпромнефть-Аэро Новосибирск») при проведении запроса предложений в электронной форме на оказание услуг по организации физической охраны объекта (Извещение №32110770543на сайте ww.zakupki.gov.ru).
Заявитель сообщает следующее:
19.11.2021г. Заказчиком был размещен протокол подведения итогов № 32110770543-3, в котором заявка ООО ЧОО «Спарта» (индификационный № 3) заняла 2 место с итоговым балом 70,00, победителем был признан участник (индификационный № 1) с итоговым балом 91,38.
Согласно разделу № 2 методики анализа и оценки заявок (Приложение № 3 к Документации о закупке) установлены критерии оценки, величина значимости критерия (вес критерия) и описание конкретного критерия: Цена договора – 50%; Наличие собственного лицензированного центра для профессиональной подготовки и повышения квалификации сотрудников охранного предприятия, подтверждение (копия действующей лицензии на осуществление образовательной деятельности) – 30%; Опыт выполнения аналогичных услуг – 20%.
Заявке ООО ЧОО «Спарта» (индификационный № 3) был присвоен максимальный бал по критерию цена договора – 50 и опыту выполнения аналогичных работ услуг – 20. По критерию Наличие собственного лицензированного центра для профессиональной подготовки и повышения квалификации сотрудников охранного предприятия, подтверждение (копия действующей лицензии на осуществление образовательной деятельности) ООО ЧОО «Спарта» было присвоено – 0 балов. Итоговый бал составил 70,00. В то же время заявке победителя (индификационный № 1) по критерию цена договора присвоен – 41,38 бал и опыту выполнения аналогичных работ услуг – 20. По критерию Наличие собственного лицензированного центра для профессиональной подготовки и повышения квалификации сотрудников охранного предприятия, подтверждение (копия действующей лицензии на осуществление образовательной деятельности) заявке (индификационный № 1) было присвоено – 30 балов. Итоговый бал составил 91,38.
ООО ЧОО «Спарта» не может согласиться с оценкой закупочной комиссии по следующим причинам:
В соответствии с критерием «Наличие собственного лицензированного центра для профессиональной подготовки частных охранников» Заказчик установил конкретное требование для оценки: «Участник предоставляет копию действующей образовательной деятельности, полученную юридическим лицом участника».
Согласно ст. 15.1. Закона РФ от 11.03.92 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», частная охранная организация может быть создана только в форме общества с ограниченной ответственностью и не может осуществлять иную деятельность, кроме охранной.
Согласно ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, научным специальностям (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.
Исходя из вышесказанного, следует, что охранная организация не может осуществлять образовательную деятельность, следовательно, участник закупки (индификационный № 1) не мог представить образовательную лицензию от охранной организации. Кроме того предметом закупки является «Оказание услуг по организации физической охраны объекта» наличие/отсутствие собственного лицензированного учебного центра для профессиональной подготовки и повышения квалификации сотрудников охранного предприятия не влияет на качество оказываемых услуг, профессиональную подготовку сотрудников частная охранная организация может осуществлять в любой образовательной организации, имеющей лицензию на соответствующий вид деятельности на основании договора об оказании образовательных услуг.
На основании вышеизложенного, следует, что согласно методике и оценке заявок (Приложение № 3 к Документации о закупке) заявке победителя (индификационный № 1) должен был быть присвоен бал – 61,38, победителем закупки должно было быть признано ООО ЧОО «Спарта» (индификационный № 3), предложившее наименьшую цену и опыт выполнения аналогичных услуг – 70,00 балов.
Согласно ч.1. статьи 3 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ, при закупке товаров, работ, услуг руководствуются следующими принципами: 2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
На основании вышеизложенного, Заявитель просит приостановить заключение контракта по закупке № 32110770543, признать незаконными действия закупочной комиссии № 32110770543, отменить протокол рассмотрения 2 частей № 32110770543-2 от 18.11.2021г. и итоговый протокол № 32110770543-3 от 19.11.2021г., выдать предписание заказчику об устранении допущенных нарушений.
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного, АО «Газпромнефть-Аэро Новосибирск» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 26.11.2021 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области состоится 30.11.2021 года в 14-00 часов, по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 3, каб. 915.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
В связи со сложной санитарно-эпидемиологической обстановкой и на основании указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и письма ФАС России от 19.03.2020 № ПЗ/21986/20 уведомляем о рассмотрении жалобы путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.
Для участия в рассмотрении жалобы Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке: <...> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.
О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.
Обращаем внимание, что участие в рассмотрении жалобы в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.
В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении жалобы или его законного представителя, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.
При этом представители лица вправе участвовать при рассмотрении жалобы лично. Рассмотрение состоится по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 3, этаж 9, каб. 915, регистрация в кабинете 1016, этаж 10. При этом, представители лица допускаются к рассмотрению при соблюдении масочного режима и иных мер, связанных с недопущением распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).