Решение №054/06/104-2510/2023 в отношении ИП Иванова от 5 декабря 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 054/06/104-2510/2023
«05» декабря 2023 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
.................
в присутствии представителей заказчика – отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по НСО – (по доверенности), (по доверенности),
в присутствии участника закупки – ИП Иванова Н.В.,
рассмотрев в дистанционном режиме обращение заказчика – отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по НСО о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП Иванове Н.В. в связи с уклонением ИП Иванова Н.В. от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона № 0251100003723000384 на поставку технических средств реабилитации – программного обеспечения экранного доступа для обеспечения в 2024 году, начальная (максимальная) цена контракта 695 928,32 руб.,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступило обращение отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по НСО о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП Иванове Н.В. в связи с уклонением ИП Иванова Н.В. от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона № 0251100003723000384 на поставку технических средств реабилитации - программного обеспечения экранного доступа для обеспечения в 2024 году.
Суть обращения заказчика сводится к следующему.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.11.2023 №ИЭА1 победителем электронного аукциона был признан участник закупки № 115255994 (ИП Иванов Н.В.).
16.11.2023 заказчик разместил в ЕИС проект контракта согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
Победителем закупки проект контракта не был подписан в срок до 23.11.2023 г.
На основании п.1 ч.6 ст.51 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта.
На основании вышеизложенного, заказчик просил рассмотреть его обращение о включении сведений об ИП Иванове Н.В. в реестр недобросовестных поставщиков.
Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 28.11.2023 №ППУ20_1 не выполнены требования, предусмотренные п.1 ч.3 ст.51 Закона о контрактной системе. Заказчик правомерно признал ИП Иванова Н.В. уклонившимся от заключения контракта по вышеуказанным основаниям.
ИП Иванов Н.В. в ответ на уведомление антимонопольного органа (исх. № 08/14389/23 от 29.11.2023) пояснил, что победителю закупки не удалось подписать проект контракта в установленный срок ввиду допущенной ИП Ивановым Н.В. ошибки.
В период с 21.11.2023 по 22.11.2023 между заказчиком победителем велась переписка по согласованию проекта независимой гарантии, а также списка исполненных контрактов, подтверждающих добросовестность поставщика. 22.11.2023 заказчиком был согласован проект независимой гарантии. 24.11.2023, то есть за пределами регламентированного срока, поставщиком был направлен протокол разногласий.
ИП Иванов Н.В. просил не включать сведения о нем в реестр недобросовестных поставщиков.
В соответствии с п. б) ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ №1078 от 30.06.2021г., орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с данным Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.
Согласно п.41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.
Принимая во внимание объяснения ИП Иванова Н.В., а также то, что победителем закупки предпринимались меры, направленные на подписание проекта контракта (ИП Ивановым Н.В. осуществлялись действия по оформлению независимой гарантии, что подтверждается представленными в адрес антимонопольного органа документами), Комиссия Новосибирского УФАС России полагает, что в действиях ИП Иванова Н.В. отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта.
Руководствуясь ст.51, ст.104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
В удовлетворении обращения отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по НСО о включении сведений об ИП Иванове Н.В. в реестр недобросовестных поставщиков по закупке № 0251100003723000384 отказать.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.