База решений
и правовых актов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «АйТи-Сервис-НК» (вх. № 16422э от 24.12.2019) на действия организатора торгов  ГАУ НСО «Центр социальной помощи семье и детям «Семья» при проведении закупки по выполнению подрядных работ по капитальному ремонту (монтажу) системы охранно-пожарной сигнализации (№31908553563). Заявитель сообщает следующее.

20.12.2019 15:12 на ЕИС, в порядке, установленном ФЗ №223 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» размещен Протокол № 3 рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе. На основании данного протокола наша заявка по вторым частям была отклонена: В соответствии с пп.3.1 п.3.21 раздела 3 документации об электронном аукционе участник не предоставил копии актов выполненных работах к указанным в списке договорам подтверждающих исполнение договоров в полном объеме.

С отклонением не согласны, считаем, что вторая часть заявки соответствует документации. На основании этого полагаем, что действия заказчика противоречат нормам Закона о контрактной системе, а именно: п 2 ч. 1 ст. 3 ФЗ №223.

При рассмотрении пунктов на основании которых Заказчик отклонил ООО «АйТи-Сервис-НК» рассмотрели следующее:

Участник закупки предоставляет:

3.1 Справку об исполненных аналогичных договорах/контрактах не менее 3 (трех), с описанием аналогичных договоров как минимум за последние 2 года, с приложением копий заключенных договоров/контрактов (допускается копия первого и последнего листа договоров/контрактов), копий актов выполненных работах к указанным в списке договорам. При этом сумма каждого договора составляет (должна составлять) не менее 50% от начальной (максимальной) цены договора.

 

Однако Заказчик прописывает суть отклонения иную: В соответствии с пп.3.1 п.3.21 раздела 3 документации об электронном аукционе участник не предоставил копии актов выполненных работах к указанным в списке договорам подтверждающих исполнение договоров в полном объеме.

 

19.12.2019 21:23 (по московскому времени) Заказчик через ЭТП РТС-Тендер отправил дозапрос:

 

«Рассмотрев предоставленную вами документацию по закупке 1262967 на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту (монтажу) системы охранно-пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре необходимо в срок до 20.12.2019 г. до 14:00 (время Новосибирское) предоставить нам недостающую информацию:

1. В соответствии с пп.г п.3.23 раздела 3 документации об электронном аукционе необходимо предоставить декларацию о соответствии участника закупки единым требованиям.
2. В соответствии с пп.3.1 п.3.21 раздела 3 документации об электронном аукционе необходимо предоставить графические файлы наличия опыта выполнения подрядных работ: участник закупки предоставляет справку об исполненных аналогичных договорах/контрактах не менее 3 (трёх), с описанием аналогичных договоров/контрактов как минимум за последние 2 года, с приложением копий заключенных договоров/контрактов (допускается копия первого и последнего листа договоров/контрактов), копий актов выполненных работах к указанным в списке договорам. При этом сумма каждого договора составляет (должна составлять) не менее 50% от начальной (максимальной) цены договора.»

 

В соответствии с нужным сроком, нами повторно было приложено к дозапросу ТРИ договора с актами выполненных работ. Однако заявка была все равно отклонена.

Посредством телефонной связи, Заказчик пояснил, что заявка была отклонена, за то, что сумма в договоре не совпадает с суммой актов выполненных работ. Однако такого требования заказчик не указывал в документации о закупке. КС-2 и КС-3 являются официальным документом выполнения работ. Работы могут закрываться частями. А так же, если в стоимость работ входит не только монтаж, но и проектирование и прочее, акты выполненных работ дробятся по суммам и для подобного деления закрытия работ не требуются какие – либо доп соглашения.

 

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании изложенного, ГАУ НСО «Центр социальной помощи семье и детям «Семья» надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области в срок  до 09.01.2019г. документы и сведения, указанные в ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 10.01.2020 в 11-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность).

Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление заведомо  недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10этаж) за 15 минут до начала заседания Комиссии.