База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №054/06/33-186/2019

21 февраля2019 годаг. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	-зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Дунина А.А	-   ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,
Можейкин М.А.	-   специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

в присутствии представителяподателя жалобы- общества с ограниченной ответственностью «СБК» (далее - ООО «СБК»)–«…» (генеральный директор),

в присутствии представителей заказчика – федерального государственного бюджетного учреждения Сибирское отделение Российской академии наук (далее -ФГБУ СО РАН)–«….»(по доверенности),«….» (по доверенности),

рассмотрев жалобуООО «СБК»на действия ФГБУ СО РАНпри проведении электронного аукциона на оказание услуг по организации, проведению и обслуживанию питания гостей СО РАН (извещение № 0351100013819000024), начальная (максимальная) цена контракта 2500 000 руб. 00 коп.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилосьООО «СБК» с жалобой на действия ФГБУ СО РАН при проведении электронного аукциона на оказание услуг по организации, проведению и обслуживанию питания гостей СО РАН.

Суть жалобы ООО «СБК» заключается в следующем.

12.02.2019 была опубликована закупка на оказание услуг по организации, проведению и обслуживанию питания гостей СО РАН (извещение № 0351100013819000024), в п. 3.1 технического задания которой указано, что организация, проведение и обслуживание питания должно осуществляться в помещении, предоставляемом исполнителем, находящемся на расстоянии не более 2500 метров от места проведения мероприятий СО РАН, находящегося по адресу г.Новосибирск, Лаврентьева, 17. В случае удаленности помещения более чем на 1000 метров от места проведения мероприятия, доставка гостей к месту питания и обратно осуществляется транспортом исполнителя, время доставки - не более 5 минут. Помещения исполнителя должны быть пригодными для проведения фуршетов, кофе-брейков, банкетов.

По мнению подателя жалобы, под условия данных пунктов подпадает единственная организация, находящаяся по адресу: г. Новосибирск, Морской проспект, 23 - ресторан «Дом ученых СО РАН».По мнению ООО «СБК», условия технического задания приводят к ограничению конкуренции и направлены на участие в аукционе только одной организации.

Кроме этого, в конце 2018 года заказчиком был проведен электронный аукцион на оказание услуг по организации, проведению и обслуживанию питания гостей СО РАН (извещение № 351100013818000357), техническое задание которого полностью совпадает с электронным аукционом на оказание услуг по организации, проведению и обслуживанию питания гостей СО РАН (извещение № 0351100013819000024), отличается только место исполнения контракта. По результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по организации, проведению и обслуживанию питания гостей СО РАН (извещение № 351100013818000357) между ООО «СКБ» и заказчиком был заключен контракт. Податель жалобы считает, что заказчик заново проводит закупку на услуги, которые согласно заключенного контракта должно оказывать ООО «СКБ», тем самым, по мнению ООО «СБК», заказчик уклоняется от исполнения контракта.

На жалобу ООО «СБК» от заказчика поступили возражения, в которых изложено следующее.

Предмет закупки на оказание услуг по организации, проведению и обслуживанию питания гостей СО РАН (извещение № 0351100013819000024) сформирован исходя из потребности заказчика в организации питания во время приема делегаций и прочих мероприятий с предоставлением для размещения площади исполнителя. В процессе подготовки аукционной документации и, в том числе, технического задания, заказчиком был изучен рынок аналогичных услуг на территории Новосибирского научного центра. В результате чего получены сведения о том, что на территории Новосибирского научного центра на расстоянии не более 2500 метров от местонахождения заказчика находится 9 организаций, подходящих под условия технического задания, а именно, ресторан «Т.Б.К. Лонж» (600 метров), ресторан «Дом ученых СО РАН»(700 метров), ресторан «Печки-Лавочки» (900 метров), ресторан «Веранда» (1000 метров), ресторан «Золотая долина»(1000 метров), ресторанный комплекс «Вкусный центр» (1500 метров), ресторан «Гуси» (2000 метров), ресторан «Бочкари»(2000 метров), ресторан «Перчини» (2000 метров).

Потребность заказчика в проведении мероприятия в относительной удаленности от местонахождения заказчика на территории исполнителя обусловлена тем, что гостями ФГБУ СО РАН являются иностранные делегации, представители органов власти, руководители научных институтов и прочие. В большинстве случаев в утвержденной программе пребывания время на питание ограничено.

Контракт, заключенный с ООО «СБК» по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по организации, проведению и обслуживанию питания гостей СО РАН (извещение № 0351100013818000357),является действующим и обеспечивает потребность заказчика в организации питания на территории места проведения того или иного мероприятия.

На основании п. 1.1контракта услуги оказываются по заявкам заказчика. В соответствии с п. 2.7контракта оказание услуг по контракту производится путем постепенной выборки услуг заказчиком. В случае, если на момент окончания срока оказания услуг не выбраны все услуги, контракт прекращает свое действие и у сторон не возникает обязанностей по выборке недовыбранных услуг и их оплате.

Кроме того, на заседании Комиссии Новосибирского УФАС Россиипредставители заказчика пояснили, что обе закупки направлены на закрытие различных потребностей заказчика, а также представили документы, подтверждающие заявки заказчика в адрес ООО «СБК»,направленные в целях исполнения контракта.

Изучив представленные материалы, доводы сторон, а также сведения, содержащиеся в единой информационной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что на территории Новосибирского научного центра на расстоянии не более 2500 метров от местонахождения заказчика находится 9 организаций, подходящих под условия технического задания, а именно, ресторан «Т.Б.К. Лонж» (600 метров), ресторан «Дом ученых СО РАН» (700 метров), ресторан «Печки-Лавочки» (900 метров), ресторан «Веранда» (1000 метров), ресторан «Золотая долина» (1000 метров), ресторанный комплекс «Вкусный центр» (1500 метров), ресторан «Гуси» (2000 метров), ресторан «Бочкари» (2000 метров), ресторан «Перчини» (2000 метров), а, следовательно, потенциальное ограничение количества участников данной закупки не усматривается.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что довод жалобы не нашел своего подтверждения.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России было установлено, что электронный аукцион на оказание услуг по организации, проведению и обслуживанию питания гостей СО РАН (извещение № 0351100013819000024) и электронный аукцион на оказание услуг по организации, проведению и обслуживанию питания гостей СО РАН (извещение № 351100013818000357) направлены на закрытие различных потребностей заказчика, связанных с форматом, местом проведения мероприятия, а также временем, отведенным на обеденный перерыв.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении первых и вторых частей заявок, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106,п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобуООО «СБК» на действия ФГБУ СО РАН  при проведении электронного аукциона на оказание услуг по организации, проведению и обслуживанию питания гостей СО РАН (извещение № 0351100013819000024)необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель Комиссии		А.Г. Швалов
Члены Комиссии		А.А. Дунина            М.А. Можейкин