База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

№ 054/01/18.1-69/2020

16 января 2020 года                                                                                                  г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

…

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажная компания Системы пожарной безопасности» на действия заказчика Государственного автономного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Молочная кухня» при проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем автоматической пожарной сигнализации и систем внутреннего оповещения о пожаре (№ извещения 31908568880 на сайте www.zakupki.gov.ru),

в присутствии…

 

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажная компания Системы пожарной безопасности» (вх. № 16729э от 30.12.2019 года, вх. №16730э от 30.12.2019года) на действия заказчика Государственного автономного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Молочная кухня» при проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем автоматической пожарной сигнализации и систем внутреннего оповещения о пожаре (№ извещения 31908568880 на сайте www.zakupki.gov.ru).

Заявитель сообщает следующее.

Компания ООО «СМК СПБ» принимала участие в запросе котировок «о проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем автоматической пожарной сигнализации и систем внутреннего оповещения о пожаре».  Заявитель объявлен победителям. Процент снижения был более чем 25% и готовы оплатить Антидемпинговые меры которые прописаны в положении о закупке на сайте ЕИС., а именно (4.7.1. Если при проведении конкурентных закупок участником закупки, с которым заключается договор, предложена цена договора, которая на двадцать пять и более процентов ниже НМЦД, договор заключается после предоставления таким участником:

1) обеспечения исполнения договора в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения договора, указанный в документации о конкурентной закупке, но не менее чем в размере аванса (если договором предусмотрена выплата аванса);

2) информации, подтверждающей добросовестность такого участника закупки на дату подачи заявки, содержащейся в реестре договоров и реестре контрактов, опубликованным в единой информационной системе, и подтверждающей исполнение таким участником в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в конкурентных процедурах трех и более договоров или контрактов без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней).). Но ГАУЗ НСО «Молочная кухня» в извещении не устанавливает Обеспечение исполнения договора, тем самым ограничивая Заявителя как участников, т.к. заявитель из реестра договоров не может предоставить 3 договора подтвердив добросовестность. Но Компания может предоставить договора заключенные прямым путем и оплатить антидемпинговые меры. Согласно протоколу от 26.12.2019г ГАУЗ НСО «Молочная кухня» отклонила Заявителя как победителя, указав причину « Уклонившимися от заключения договора». Тем самым согласно Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 18.07.2019) "О защите конкуренции" Статья 17. Антимонопольные требования к торгам, запросу котировок цен на товары, запросу предложений ограничивают участие Заявителя в запросе котировок.

П.17 Извещения гласит «Если при проведении конкурентных закупок участником закупки, с которым заключается договор, предложена цена договора, которая на двадцать пять и более процентов ниже НМЦД, договор заключается после предоставления таким участником:

1) обеспечения исполнения договора в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения договора, указанный в документации о конкурентной закупке (если обеспечение исполнения договора установлено заказчиком), но не менее чем в размере аванса (если договором предусмотрена выплата аванса), что противоречит п.4.7. Положению о закупке ГАУЗ НСО «Молочная кухня», тем самым вводя в заблуждение. Согласно Статье 14.2. Федерального закона от 05.10.2015 № 275-ФЗ «Запрет на недобросовестную конкуренцию путем введения в заблуждение». Не допускается недобросовестная конкуренция путем введения в заблуждение.

 

Жалоба ООО «СМК СПБ» подана в соответствии с требованиями ч.ч. 6-8 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», принята Новосибирским УФАС России к рассмотрению.

 

Государственное автономное учреждение здравоохранения Новосибирская область «Молочная кухня» представило следующие возражения по существу рассматриваемого вопроса.

26.11.2019 в единой информационной системе (https://zakupki.gov.ru/'), а также на электронной торговой площадке РТС-тендер (https://www.rts-tender.ru/^-) государственным автономным учреждением здравоохранения Новосибирской области «Молочная кухня» (далее - Г'АУЗ НСО «Молочная кухня», Заказчик) был размещен запрос котировок в электронной форме на оказание услуг по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем автоматической пожарной сигнализации и систем внутреннего оповещения о пожаре (извещение в ЕИС: 31908568880, извещение на РТС-тендер: 1272767).

ГАУЗ НСО «Молочная кухня» при осуществлении закупок руководствуется требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках).

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика. Положение о закупке товаров, работ, услуг ГАУЗ НСО «Молочная кухня» (далее - Положение о закупке), действующее на момент проведения запроса котировок в электронной форме (извещение в ЕИС: 31908568880), утверждено Заказчиком в соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона о закупках, разработано на основании Типового положения о закупках, утвержденного приказом Контрольного управления Новосибирской области от 29.11.2019 № 374 «Об утверждении типового положения о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

До окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме было подано девять заявок на участие:

Порядковый номер заявки	Участник, подавший заявку	Дата и время регистрации заявки
1	Публичное акционерное общество «Ростелеком»	02.12.2019 11:42 (по московскому времени)
2	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЗВЕНО"	02.12.2019 13:19 (по московскому времени)
3	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СВ-СТАНДАРТ"	03.12.2019 07:22 (по московскому времени)
4	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОИТЕЛЬНО­МОНТАЖНАЯ КОМПАНИЯ СИСТЕМЫ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ"	03.12.2019 08:32 (по московскому времени)
5	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОМ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПАРАЛЛЕЛЬ БЕЗОПАСНОСТИ +"	03.12.2019 18:36 (по московскому времени)
6	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МАГАДАНВИДЕОСИСТЕМЫ"	03.12.2019 20:13 (по московскому времени)
7	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АВТОМАТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ"	03.12.2019 20:29 (по московскому времени)
8	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПОЖСЕРВИСКОМПЛЕКТ"	04.12.2019 05:32 (по московскому времени)
9	ФИЛИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ "ОХРАНА" ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ	04.12.2019 05:35 (по московскому времени)

По факту рассмотрения заявок было принято решение о соответствии всех заявок на участие в запросе котировок и участников, подавших заявки, требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, кроме заявки с порядковым номером 2, поданной ООО «ЗВЕНО» (протокол заседания комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе котировок от 05.12.2019 № 121/2019).

Участниками, заявки которых были признаны соответствующими требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, были предложены следующие цены договора:

Порядковый номер заявки	Участник, подавший заявку	Цена договора, предложенная участником, руб.	Рейтинг заявки на участие в запросе котировок
1	Публичное акционерное общество «Ростелеком»	169 980,00	4
3	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СВ- СТАНДАРТ"	172 800,00	6
4	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНАЯ КОМПАНИЯ СИСТЕМЫ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ"	108 000,00	1
5	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПАРАЛЛЕЛЬ БЕЗОПАСНОСТИ +"	180 000,00	7
6	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ"МАГАДАНВИДЕОСИСТЕМЫ"	115 200,00	2
7	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АВТОМАТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ"	195 424,80	8
8	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПОЖСЕРВИСКОМПЛЕКТ"	115 200,00	3
9	ФИЛИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ "ОХРАНА" ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ	171 627,96	5

В соответствии с Положением о закупке победителем запроса котировок признано ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНАЯ КОМПАНИЯ СИСТЕМЫ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ» (далее - ООО «СМК СПБ»), участником запроса котировок, предложение о цене договора которого содержит лучшие условия по цене договора, следующие после предложенных победителем запроса котировок условий, признано ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «МАГАДАНВИДЕОСИСТЕМЫ» (далее - ООО «МВС»). Также в соответствии с Положением о закупке принято решение заключить договор с победителем запроса котировок, ООО «СМК СПБ», на условиях, предложенных в заявке на участие в запросе котировок.

Начальная (максимальная) цена договора: 258 842 (Двести пятьдесят восемь тысяч восемьсот сорок два) рубля 16 копеек. Предложение о цене договора, содержащееся в заявке на участие ООО «СМК СПБ»: 108 ООО (Сто восемь тысяч) рублей 00 копеек, что на 58,3 % ниже начальной (максимальной) цены договора, установленной в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме.

В соответствии с п. 4.7.1 Положения о закупке товаров, работ, услуг ГАУЗ НСО «Молочная кухня» (далее - Положение о закупке) если при проведении конкурентных закупок участником закупки, с которым заключается договор, предложена цена договора, которая на двадцать пять и более процентов ниже НМЦД, договор заключается после предоставления таким участником:

1. обеспечения исполнения договора в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения договора, указанный в документации о конкурентной закупке, но не менее чем в размере аванса (если договором предусмотрена выплата аванса);
2. информации, подтверждающей добросовестность такого участника закупки на дату подачи заявки, содержащейся в реестре договоров и реестре контрактов, опубликованным в единой информационной системе, и подтверждающей исполнение таким участником в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в конкурентных процедурах трех и более договоров или контрактов без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней) с одновременным предоставлением таким участником обеспечения исполнения договора в размере обеспечения исполнения договора, указанном в документации о закупке.

Данные требования п. 4.7.1 Положения о закупке были отражены в п. 20 извещения о проведении запроса котировок в электронной форме (далее - Извещение):

Если при проведении конкурентных закупок участником закупки, с которым заключается договор, предложена цена договора, которая на двадцать пять и более процентов ниже НМЦД, договор заключается после предоставления таким участником:

1. обеспечения исполнения договора в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения договора, указанный в документации о конкурентной закупке (если обеспечение исполнения договора установлено заказчиком), но не менее чем в размере аванса (если договором предусмотрена выплата аванса);
2. информации, подтверждающей добросовестность такого участника закупки на дату подачи заявки, содержащейся в реестре договоров и реестре контрактов, опубликованным в единой информационной системе, и подтверждающей исполнение таким участником в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в конкурентных процедурах трех и более договоров или контрактов без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней).

Согласно п. 6.6.1. раздела 6.6. Положения о закупке Заказчик вправе установить требование об обеспечении исполнения договора, заключаемого по итогам проведенной конкурентной закупки. Такое требование в равной мере распространяется на всех участников соответствующей закупки и указывается в извещении и в документации о закупке. Таким образом, установление обеспечения исполнения договора является правом, а не обязанностью Заказчика.

П. 18 Извещения содержит информацию о том, что обеспечение исполнения договора не установлено. Раздел 8 проекта договора, являющегося приложением к Извещению, также содержит настоящую информацию.

В случае установления необходимости предоставления таким участником обеспечения исполнения договора, установленного документацией о закупке, участник закупки в любом случае был бы обязан предоставить информацию, подтверждающую добросовестность путем предоставления трех и более договоров или контрактов, содержащейся в реестре договоров и реестре контрактов, опубликованным в единой информационной системе с одновременным предоставлением таким участником обеспечения исполнения договора в размере обеспечения исполнения договора, указанном в документации о закупке.

Таким образом, Предоставление участником закупки обеспечения исполнения договора в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения договора не являлось бы достаточным и необходимо предоставить информации, подтверждающую добросовестность.

В случае установления требования об обеспечении исполнения договора в Извещении ООО «СМК СПБ», предложившему цену на 58,3 % ниже начальной (максимальной) цены договора, установленной в Извещении, было бы необходимо предоставить обеспечение исполнения договора, а также предоставить информацию, подтверждающую добросовестность участника закупки на дату подачи заявки.

Однако ввиду того, что обеспечение исполнения договора установлено не было, ООО «СМК СПБ» необходимо было предоставить только информацию, подтверждающую добросовестность участника закупки на дату подачи заявки. Согласно п. 4.7.2 Положения о закупке и п. 20 Извещения такая информация предоставляется участником закупки в составе заявки на закупку либо при направлении заказчику подписанного проекта договора.

Также согласно п. 4.7.2 Положения о закупке и п. 20 Извещения при невыполнении участником закупки, признанным победителем конкурентной закупки, требования о предоставлении информации, подтверждающей добросовестность участника, или признании комиссией по осуществлению закупок предоставленной информации, подтверждающей добросовестность, недостоверной, договор с таким участником закупки не заключается, и он признается уклонившимся от заключения договора.

В соответствии с п. 6.9.3. Положения о закупке извещение о проведении запроса котировок среди прочего должно содержать указание на срок, в течение которого участник закупки, признанный победителем, обязан направить заказчику подписанный со своей стороны проект договора, и порядок направления подписанного проекта договора. Ввиду настоящего требования п. 18 Извещения установлено, что участник, признанный победителем, обязан направить подписанный проект договора Заказчику посредством функционала электронной площадки, на которой проводится закупка, в срок, позволяющий Заказчику подписать договор не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

Проект договора, подписанный со стороны ООО «СМК СПБ», направлен Заказчику посредством функционала электронной площадки в установленном выше порядке, однако информация, подтверждающая добросовестность участника, вместе с договором не направлена. Ранее, в составе заявки на участие, информация, подтверждающая добросовестность ООО «СМК СПБ», также не предоставлялась.

В соответствии с п. 8.1.2 Положения и п. 19 Извещения договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. Протокол заседания комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе котировок № 121/2019 был опубликован 05.12.2019. Таким образом, последний день подписания договора: 25.12.2019.

По состоянию на 26.12.2019 ООО «СМК СПБ» не исполнил следующие требования:

- не предоставил информацию, подтверждающую добросовестность участника закупки.

Ввиду вышесказанного, в соответствии с п. 4.7.2 Положения о закупке комиссией принято решение не заключать договор с ООО «СМК СПБ» и признать ООО «СМК СПБ» уклонившимся от заключения договора, что было отражено в протоколе признания участника уклонившимся от заключения договора по результатам проведения запроса котировок в электронной форме от 26.12.2019.

В соответствии с п. 4.7.2 Положения о закупке протокол признания участника уклонившимся от заключения договора по результатам проведения запроса котировок в электронной форме от 26.12.2019 был размещен в единой информационной системе и доведен до сведения всех участников закупки (в том числе посредством рассылки уведомлений на адреса электронной почты, указанные в заявках на участие).

В соответствии с п. 8.1.8 Положения о закупке если участник конкурентной закупки, признанный победителем, уклонился от заключения договора, заказчик вправе заключить договор с участником закупки, занявшим второе место по итогам проведения конкурентной закупки. При этом срок подписания договора с таким участником закупки аналогичен сроку, указанному в п. 8.1.2 Положения о закупке.

Ввиду вышесказанного было принято решение направить предложение о заключении договора участнику закупки, занявшему второе место по итогам проведения запроса котировок, ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «МАГАДАНВИДЕОСИСТЕМЫ» (ООО «МВС»). ООО «МВС» со своей стороны было принято настоящее предложение о заключении договора, 26.12.2019 ООО «МВС» через электронную площадку ТРС-тендер направил подписанный со своей стороны проект договора, составленный путем включения условий исполнения договора, предложенных ООО «МВС» в составе заявки на участие, в проект договора. В настоящее время все действия по проведению закупки приостановлены, договор не будет заключен до принятия антимонопольным органом решения по рассматриваемой жалобе.

Довод заявителя об ограничении конкуренции также является несостоятельным, ввиду подачи на участие в закупке 9 заявок, из которых 5 участников (ФГУП «Охрана», ООО «Пожсервискомплект», ООО «МВС», ООО «Звено», ПАО «Ростелеком») предоставили информацию о наличии как минимум трех договоров или контактов содержащихся в реестре договоров и реестре контрактов, опубликованным в единой информационной системе.

 

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

26.11.2019г. ГАУЗ НСО «Молочная кухня» в ЕИС было опубликовано извещение № 31908568880 о проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем автоматической пожарной сигнализации и систем внутреннего оповещения о пожаре.

Начальная (максимальная) цена договора – 258 842,16 руб.

Запрос котировок в электронной форме проводится в рамках положений Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223 - ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ГАУЗ НСО «Молочная кухня» осуществляет закупочную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223- ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и в соответствии с Положением о закупке товаров, работ, услуг ГАУЗ НСО «Молочная кухня», утвержденным наблюдательным советом государственного автономного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Молочная кухня» (далее – Положение о закупке).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" целями регулирования настоящего Федерального закона является, в частности, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223- ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе, порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные, связанные с обеспечением закупки, положения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно протоколу №121/2019 от 05.12.2019г., на участие в запросе котировок было подано девять заявок, заявка ООО«Строительно-монтажная компания Системы пожарной безопасности» признана победителем, в связи с предложенной ценой исполнения договора 108 000,00 рублей.

В соответствии с п. 4.7.1 Положения, Если при проведении конкурентных закупок участником закупки, с которым заключается договор, предложена цена договора, которая на двадцать пять и более процентов ниже НМЦД, договор заключается после предоставления таким участником:

1) обеспечения исполнения договора в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения договора, указанный в документации о конкурентной закупке, но не менее чем в размере аванса (если договором предусмотрена выплата аванса);

2) информации, подтверждающей добросовестность такого участника закупки на дату подачи заявки, содержащейся в реестре договоров и реестре контрактов, опубликованным в единой информационной системе, и подтверждающей исполнение таким участником в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в конкурентных процедурах трех и более договоров или контрактов без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней).

Данные  требования Заказчиком установлены в п. 20 Извещения о проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем автоматической пожарной сигнализации и систем внутреннего оповещения о пожаре, утвержденным директором ГБУЗ НСО «Молочная кухня» К.К. Франк 26.11.2019г.:

Если при проведении конкурентных закупок участником закупки, с которым заключается договор, предложена цена договора, которая на двадцать пять и более процентов ниже НМЦД, договор заключается после предоставления таким участником:

1) обеспечения исполнения договора в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения договора, указанный в документации о конкурентной закупке (если обеспечение исполнения договора установлено заказчиком), но не менее чем в размере аванса (если договором предусмотрена выплата аванса);

2) информации, подтверждающей добросовестность такого участника закупки на дату подачи заявки, содержащейся в реестре договоров и реестре контрактов, опубликованным в единой информационной системе, и подтверждающей исполнение таким участником в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в конкурентных процедурах трех и более договоров или контрактов без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней).

Обеспечение исполнения договора предоставляется участником закупки при направлении заказчику подписанного проекта договора; информация, подтверждающая добросовестность участника закупки на дату подачи заявки, предоставляется участником закупки в составе заявки на закупку либо при направлении заказчику подписанного проекта договора.

При невыполнении участником закупки, признанным победителем конкурентной закупки, указанных выше требований или признании комиссией по осуществлению конкурентных закупок информации, подтверждающей добросовестность участника закупки на дату подачи заявки, недостоверной, договор с таким участником закупки не заключается, и он признается уклонившимся от заключения договора.

Так как победителем начальная (максимальная) цена была снижена на 58,3 %, ему было необходимо предоставить, информацию, подтверждающую его добросовестность на дату подачи заявки, содержащуюся в реестре договоров и реестре контрактов, опубликованным в единой информационной системе, и подтверждающую исполнение таким участником в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в конкурентных процедурах трех и более договоров или контрактов без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней).

 Обеспечение исполнения договора в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения договора, указанный в документации о конкурентной закупке не требовалось.  

Указанные условия были известны всем участникам закупки, поскольку содержались в закупочной документации.

Проект договора, подписанный со стороны Заказчика был направлен победителю запроса котировок, однако информация, подтверждающая добросовестность участника закупки, вместе с договором не направлена, в составе заявки, информации, подтверждающей добросовестность участника также не было  предоставлено.

На основании этого, Заказчиком составлен протокол признания участника уклонившимся от заключения договора по результатам проведения запроса котировок в электронной форме от 26.12.2019г., согласно которого победитель ООО «СМК СПБ» признана уклонившейся от заключения договора.

Довод заявителя, о том что, извещение о проведении запроса котировок, не соответствует Положению, является не состоятельным, поскольку добавленная фраза в пп.1 п. 17 Извещения (если обеспечение исполнения договора установлено заказчиком) не противоречит Положению и Федеральному закону от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Таким образом, нарушений порядка  организации и проведения запроса котировок в электронной форме не установлено.

 

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажная компания Системы пожарной безопасности» на действия заказчика Государственного автономного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Молочная кухня» при проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем автоматической пожарной сигнализации и систем внутреннего оповещения о пожаре (№ извещения 31908568880 на сайте www.zakupki.gov.ru) необоснованной.

 

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.