База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № РНП-54-207

«19» мая 2022 года                                                                                              г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского У ФАС России) в составе:

…

в отсутствие …

рассмотрев в дистанционном режиме обращение ГБУЗ НСО «Детская городская клиническая больница № 1» о включении сведений об ООО «Алгоритм Капитал» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «Алгоритм Капитал» от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку продуктов питания (говядина замороженная на кости) (извещение № 0351300123922000119),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское У ФАС России поступило обращение ГБУЗ НСО «Детская городская клиническая больница № 1» о включении сведений об ООО «Алгоритм Капитал» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «Алгоритм Капитал» от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку продуктов питания (говядина замороженная на кости) (извещение № 0351300123922000119).

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского У ФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 26.04.2022 победителем было признано ООО «Алгоритм Капитал».

Согласно указанному протоколу победитель электронного аукциона — ООО «Алгоритм Капитал» предложило цену, которая на 31% меньше начальной (максимальной) цены

 

контракта, следовательно, при проведении электронного аукциона применяются антидемпинговые меры, предусмотренные ст.37 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

2022. заказчик разместил в ЕИС проект контракта на подписание ООО «Алгоритм Капитал».

Согласно ч.З ст.51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с данным Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом), а также в случаях, предусмотренных ст.37 данного Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей, или формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий.

В соответствии с ч.9 ст.37 Закона о контрактной системе если конкурс или аукцион проводится для заключения контракта на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан, участник закупки, предложивший цену контракта, сумму цен единиц товара на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, наряду с требованиями, предусмотренными данной статьей, обязан представить заказчику обоснование предлагаемых цены контракта, суммы цен единиц товара, которое может включать в себя гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара (за исключением случая, если количество поставляемых товаров невозможно определить), документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки, иные документы и расчеты, подтверждающие возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемым цене, сумме цен единиц товара.

2022. ООО «Алгоритм Капитал» был подписан проект контракта, предоставлено обеспечение исполнения контракта, а также обоснование предлагаемой цены контракта.

Согласно ч.Ю ст.37 Закона о контрактной системе в случае невыполнения участником закупки требования о представлении обоснования, предусмотренного ч.9 ст.37 Закона о контрактной системе, такой участник признается уклонившимся от заключения контракта.

2022. заказчиком был опубликован протокол о признании ООО «Алгоритм Капитал» уклонившимся от заключения контракта в связи с тем, что участником закупки не были представлены документы, предусмотренные ч.9 ст.37 Закона о контрактной системе. По мнению заказчика, представление победителем закупки обоснования предлагаемой цены контракта, подписанного директором ООО «Алгоритм Капитал», не является надлежащим исполнением требований ч.9 ст.37 Закона о контрактной системе.

ООО «Алгоритм Капитал» на запрос Новосибирского УФАС России № 4183/22 от

2022. представило пояснения, в которых сообщило следующее.

Общество полагало, что представленного документа достаточно для исполнения требований ч.9 ст.37 Закона о контрактной системе. Вместе с тем, узнав о признании заказчиком ООО «Алгоритм Капитал» уклонившимся от заключения контракта, общество

2022. направило в адрес заказчика письмо с приложением копии подписанного со стороны победителя закупки проекта контракта, копии независимой гарантии, оборотно-сальдовой ведомости ООО «Алгоритм Капитал»,

ООО «Алгоритм Капитал» также заявило, что намерений уклониться от заключения контракта не имело.

 

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского У ФАС России считает, что заказчиком верно был сделан вывод об уклонении победителя закупки от заключения контракта. Вместе с тем, принимая во внимание вышеуказанные факты (подписание проекта контракта, предоставление независимой гарантии), нельзя сделать вывод об умышленном уклонении ООО «Алгоритм Капитал» от заключения контракта.

В соответствии с п. б) ч. 14 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта. В связи с этим, принимая во внимание вышеуказанные положения, Комиссия Новосибирского У ФАС России полагает возможным не включать сведения об ООО «Алгоритм Капитал» в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст.51,         ст.104 Закона о контрактной системе, Постановлением

Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Комиссия Новосибирского У ФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения ГБУЗ НСО «Детская городская клиническая больница № 1» о включении сведений об ООО «Алгоритм Капитал» в реестр недобросовестных поставщиков по закупке № 0351300123922000119 отказать.

ешение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.