База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

№ 054/01/18.1-1962/2022

 

25 ноября 2022 года                                                                                          г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...>

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу частного учреждения дополнительного профессионального образования по подготовке, переподготовке и повышению квалификации охранников «Д-Центр» (далее – ЧУ ДНО ППНКО «Д-Центр», вх. №17551-ЭП/22 от 07.11.2022, вх. №17586-ЭП/22 от 07.11.2022, №17656 – ЭП/22 от 07.11.2022, №177751-ЭП/22 от 08.11.2022) на действия заказчика федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее – ФГП ВО ЖДТ России), общества с ограниченной ответственностью «Фабрикант.ру» (далее – ООО «Фабрикант.ру») при проведении аукциона в электронной форме на оказание услуг по проведению периодических проверок работников на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств для нужд Барнаульского отряда филиала ФГП ВО ЖДТ России на Западно-Сибирской железной дороге в г. Барнаул (извещение на сайте https://zakupki.gov.ru/ 32211736827 от 04.10.2022 г., Процедура 32211736827 на ЭТС-Фабрикант на сайте https://www.fabrikant.ru/, Лот № 1),

в отсутствие представителя ЧУ ДНО ППНКО «Д-Центр», извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,

в присутствии представителя ФГП ВО ЖДТ России <...>,

в отсутствие представителя ООО «Фабрикант.ру», извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,

 

 

УСТАНОВИЛА:

                  

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ЧУ ДНО ППНКО «Д-Центр» (вх. №17551-ЭП/22 от 07.11.2022, вх. №17586-ЭП/22 от 07.11.2022, №17656 – ЭП/22 от 07.11.2022, №177751-ЭП/22 от 08.11.2022) на действия заказчика ФГП ВО ЖДТ России, ООО «Фабрикант.ру» при проведении аукциона в электронной форме на оказание услуг по проведению периодических проверок работников на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств для нужд Барнаульского отряда филиала ФГП ВО ЖДТ России на Западно-Сибирской железной дороге в г. Барнаул (извещение на сайте https://zakupki.gov.ru/ 32211736827 от 04.10.2022 г., Процедура 32211736827 на ЭТС-Фабрикант на сайте https://www.fabrikant.ru/, Лот № 1).

Заявитель сообщает следующее.

26 октября 2022 г. ЧУ ДНО ППНКО «Д-Центр» приняло участие в качестве поставщика в аукционе. Дата и время проведения аукциона 26.10.2022 г. с 9 ч. 47 мин. до 10 ч. 47 мин. по Московскому времени (МСК) (60 минут).

С 10 ч. 45 мин. и до окончания аукциона ЧУ ДНО ППНКО «Д-Центр» не мог выставить цену в связи с тем, что электронная площадка начала выдавать ошибку «некорректная сумма шага». В результате чего ЧУ ДНО ППНКО «Д-Центр» было лишено возможности предложить Заказчику более выгодное ценовое предложение, что привело к созданию преимущественных условий для другого участника, который и выиграл аукцион.

Согласно п. 1 ч. 7 ст. 3.4. Федерального закона от 18 июля 2011 г. №223-Ф3 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – Закон о закупках), "шаг аукциона" составляет от 0.5 % до 5 % начальной (максимальной) цены договора.

Ставки, которые ЧУ ДПО ПППКО «Д-Центр» пыталось предложить в промежутке с 10 с. 45 мин. до 10 ч. 47 мин. по МСК: 422 000 руб. 00 коп., 400 000 руб. 00 коп., 420 000 руб. 00 коп., 399 000 руб. 00 коп.

Указанные ставки соответствовали условиям аукциона, требованиям ч. 7 ст. 3.4 Закона о закупках, и были корректными.

Согласно ч. 12 ст. 3.3. Закона о закупках, оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность осуществления конкурентной закупки в электронной форме, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупки в электронной форме к участию в ней. Указанная обязанность не была выполнена ООО «Фабрикант.ру».

Таким образом, оператором электронной площадки нарушены требования Закона о закупках, Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (в т.ч. ст. 17), т.к. были допущены существенные нарушения проведения аукциона, которые в конечном счете повлекли неправильное определение цены договора и определение победителя.

ФГП ВО ЖДТ России не представило своих возражений на доводы жалобы.

ООО «Фабрикант.ру» не представило своих возражений на доводы жалобы.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, представленные материалы и возражения, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

04 октября 2022 года на официальном интернет сайте http://zakupki.gov.ru организатором торгов - ФГП ВО ЖДТ России было опубликовано извещение и закупочная документация о проведении аукциона в электронной форме на оказание услуг по проведению периодических проверок работников на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств для нужд Барнаульского отряда филиала ФГП ВО ЖДТ России на Западно-Сибирской железной дороге в г. Барнаул (извещение на официальном интернет-сайте http://zakupki.gov.ru № 32211736827).

Дата начала срока подачи заявок 04 октября 2022 в 00:00 (МСК). Дата и время окончания подачи заявок 24 октября 2022 в 09:47 (МСК). Дата подведения итогов 27 октября 2022 (МСК). Срок предоставление документации с 04 октября 2022 по 24 октября 2022.

Начальная (максимальная) цена договора: 583 200 (пятьсот восемьдесят три тысячи двести) рублей 00 копеек.

На участие поступили 2 заявки: ЧОУ ДПО «ПРОФИ-ЦЕНТР», ЧУ ДПО ППКО «Д-ЦЕНТР». Победителем признано ДПО «Профи-центр», предложившее наименьшую цену.

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика и оператора электронной торговой площадки выразилось в проведении аукциона с нарушением действующего законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В рамках рассмотрения жалобы ЧУ ДНО ППНКО «Д-Центр» 16.11.2022 по делу № 223ФЗ-452/22 ФАС России вынесено решение в части обжалуемых действий Заявителя, жалоба ЧУ ДНО ППНКО «Д-Центр» признана необоснованной.

Согласно части 21 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, комиссия прекращает рассмотрение жалобы в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 4 части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, жалоба возвращается заявителю в случае, если антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии.

В связи с изложенным, учитывая, что жалоба ЧУ ДНО ППНКО «Д-Центр» рассмотрена ФАС России и признана необоснованной, Комиссия прекращает рассмотрение жалобы Заявителя.

Таким образом, Комиссия, руководствуясь частью 21 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

Рассмотрение жалобы ЧУ ДНО ППНКО «Д-Центр» (вх. №17551-ЭП/22 от 07.11.2022, вх. №17586-ЭП/22 от 07.11.2022, №17656 – ЭП/22 от 07.11.2022, №177751-ЭП/22 от 08.11.2022) на действия заказчика ФГП ВО ЖДТ России, ООО «Фабрикант.ру» при проведении аукциона в электронной форме на оказание услуг по проведению периодических проверок работников на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств для нужд Барнаульского отряда филиала ФГП ВО ЖДТ России на Западно-Сибирской железной дороге в г. Барнаул (извещение на сайте https://zakupki.gov.ru/ 32211736827 от 04.10.2022 г., Процедура 32211736827 на ЭТС-Фабрикант на сайте https://www.fabrikant.ru/, Лот № 1) прекратить.