Уведомление №СИ/6909/24, 10736/24 жалоба общества с ограниченной ответственностью «ВН Инжинири... от 14 июня 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов
|
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «ВН Инжиниринг» (вх. № 10736/24 от 11.06.2024 г.) на действия ОАО «РЖД» при проведении конкурса в электронной форме, на право заключения договора выполнения работ по борьбе с нежелательной растительностью (№ в РТС-Тендер 542/ОКЭ-ТЭ/24).
Заявитель сообщает следующее.
28.03.2024 г. в сети Интернет на сайте <...> было размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме № 542/ОКЭ-ТЭ/24 на право заключения договора выполнения работ по борьбе с нежелательной растительностью.
Данная закупка была размещена в соответствии с Федеральным законом № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 г.
Считаем, что документация открытого конкурса не соответствует действующему законодательству в сфере закупок товаров, работ, услуг по следующим основаниям:
Доводы:
В Приложение № 1.1.2. к конкурсной документации «Перечень и поэлементный состав работ, входящих в перечень работ по борьбе с нежелательной растительностью» Прописан перечень работ. А именно:
Валка деревьев на перегоне, без расчистки площадей от кустарника и мелколесья:
Устройство разделочных площадок.
Валка деревьев.
Очистка лесосеки от порубочных остатков в местах валки деревьев.
Трелевка древесины, полученной от валки деревьев.
Разделка древесины, полученной от валки деревьев, и очистка мест разделки от порубочных остатков на разделочных площадках.
Укладка порубочных остатков в кучи
Сплошная вырубка древесно-кустарниковой растительности и поросли их возобновления (пневой и от самосева) диаметром до 11 см, при густой поросли:
Рубка леса, кустарника и мелколесья (древесно-кустарниковой растительности).
Укладка полученной древесины в штабель.
Сгребание срезанного кустарника и мелколесья с укладкой их в вал
Уборка полосы отвода и лесокультурой площади методом измельчения (утилизация): от веток и порубочных остатков деревьев.
На основании предоставленной информации в Приложении № 1.1.2., а так же в Приложении №1.1.1 отвечающих за описание полного объема необходимых для исполняемых работ, нет возможности, верно оценить стоимость работ, так как не указаны места для устройства разделочных площадок, а так же не указано расстояние, на которое необходимо осуществлять трелевку древесины, полученной от валки деревьев а так же не указан способ утилизации (мульчирование или вывоз или другой способ) стволов деревьев превышающих 32 см.
В случае если, стволы деревьев необходимо мульчировать на месте, то для этого требуется дополнительная, специальная техника, следовательно, стоимость затрат возрастает. Техника, указанная в закупочной документации, как необходимая для исполнения данных работ, не включает в себя технику, необходимую для мульчирования стволов деревьев диаметром свыше 32 см.
Устройство разделочных площадок и их удаленность от места работ, а так же дальнейшая трелевка древесины, веток и порубочных остатков, является необходимой информацией, для формирования точной стоимости исполнения данных работ. Каждый следующий дополнительный км. трелевки это значительное увеличение стоимости работ.
Точные места (локации), на которых имеется возможность и соответствующие разрешения для устройства разделочных площадок, должен обозначать заказчик. Подрядчик не в праве на свой выбор размещать разделочные площадки на территории полос отвода и ЛЭП дистанций электроснабжения.
Данная информация является стандартной и обязательной в аналогичных закупочных процедурах, и без уточнения этих конкретных данных невозможно корректно просчитать итоговую стоимость работ.
В Приложении № 1.1.2., а так же в Приложении №1.1.1 (техническое задание) указана уборка полосы отвода, а ЛЭП дистанций электроснабжения расположены вне полосы отвода. Отсутствует четкое понимание объема вырубки.
В Приложении № 1.1.2., а так же в Приложении №1.1.1 (техническое задание) полностью отсутствует информация о мульчированных отходах. Необходим ли дальнейший вывоз остатков отходов и куда необходимо вывозить данные, или отходы (мульчированные отходы) остаются на месте устройства разделочных площадок.
Все вышеперечисленные пункты, напрямую влияют на формирование итоговой стоимости исполнения работ. Без этих данных, не имеется возможным посчитать затраты на производство работ.
Заявитель просит в соответствии с 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 г. приостановить процедуру размещения заказа по открытому конкурсу в электронной форме до рассмотрения настоящей жалобы по существу;
Признать действия Заказчика нарушающими 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011г.
Выдать соответствующее предписание об устранении нарушений, а именно внести необходимую, недостающую информацию в Приложении №1.1.2., а так же в Приложении №1.1.1 (техническое задание) и Приложение № 1.2 для возможности корректно просчитать стоимость предложения для участия в открытом конкурсе.
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного, ОАО «РЖД» надлежит представить в Новосибирское УФАС России 19.06.2024 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области состоится 21.06.2024 года в 10-00 часов, по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 1004.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
Уведомляем о возможности рассмотрения жалобы путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.
Для участия в рассмотрении жалобы Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке: "..." и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.
О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.
Обращаем внимание, что участие в рассмотрении жалобы в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.
В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении жалобы или его законного представителя, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.
При этом представители лица вправе участвовать при рассмотрении жалобы лично. Рассмотрение состоится по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова,3, этаж 10, каб. 1004, регистрация в кабинете 1016, этаж 10.