Уведомление №СИ/13127/22, 19831-ЭП/22 жалоба ООО ЧОП «НЕОКОМ-СБ» на действия МУП «Энергия» г. Нов... от 12 декабря 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов |
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью частного охранного предприятия «НЕОКОМ-СБ» (далее – ООО ЧОП «НЕОКОМ-СБ») (вх. № 19831-ЭП/22 от 08.12.2022 г.) на действия заказчика муниципального унитарного предприятия «Энергия» г. Новосибирска (далее – МУП «Энергия» г. Новосибирска) при проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание охранных услуг (извещение № 32211843985 на сайте https://zakupki.gov.ru/).
Заявитель сообщает следующее.
14.11.2022 года извещением о проведении открытого конкурса № 32211843985 МУП «Энергия» г. Новосибирска объявило о проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по охране объекта МУП «ЭНЕРГИЯ» по адресу: г. Новосибирск, ул. Некрасова, д. 53 (далее - конкурс, открытый конкурс).
Прием заявок на участие в открытом конкурсе в очной форме проводился с 14.11.2022 г. по 30.11.2022 г. по адресу: г. Новосибирск, ул. Некрасова, д. 53, каб. 19
ООО ЧОП «НЕОКОМ-СБ» в установленный срок была подана заявка на участие в порядке, установленном Федеральным законом от 18 июля 2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Конкурсной документацией на проведение открытого конкурса на право заключения договора на оказание охранных услуг.
02.12.2022 года по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе комиссией было установлено количество поданных заявок, а также признание поданной ООО ЧОП «НЕОКОМ-СБ» заявки не соответствующей требованиям, а именно несоответствие предоставленного документа согласно пп. 2 п. 4.2. раздела 4 части 1 конкурсной документации.
В соответствии с пп. 2 п. 4.2 конкурсной документации к заявке участник обязан приложить полученную не ранее, чем за 6 месяцев до дня размещения в ЕИС извещения о проведении конкурса выписку из ЕГРЮЛ.
Согласно приложенной к заявке описи прилагаемых документов, а также исходя из содержания приложения №1 Протокола вскрытия конвертов от 01.12.2022 г., ООО ЧОП «НЕОКОМ-СБ» была предоставлена выписка из ЕГРЮЛ от 29.11.2022 г., заверенная электронной цифровой подписью налогового органа.
В связи с вышеизложенным, ЧОП «НЕОКОМ-СБ» полагает признание несоответствующей требованиям конкурсной документации заявки ООО ЧОП «НЕОКОМ-СБ» незаконным и необоснованным, влекущим ограничение конкуренции и оказание необоснованного преимущества конкурирующему участнику конкурса - ООО ЧОП «РАТНИК», ранее оказывающего услуги охраны МУП «Энергия» г. Новосибирска.
С учетом необоснованности и незаконности причин признания заявки несоответствующей конкурсной документации, а также предложения ООО ЧОП «НЕОКОМ-СБ» более низкой цены договора (1 498 099 рублей против 1 680 000 рублей), ЧОП «НЕОКОМ-СБ» считает, что заказчик своими действиями нарушил ч. 1, ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Также, Заказчиком нарушены требования ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в соответствии с которой при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее – запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом.
Кроме того, Заказчиком нарушен пункт 9 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, так как, ограничив ему доступ к проводимым торгам, создав другому участнику преимущественное положение.
Согласно ч. 4.2 ст. 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества.
С учетом изложенного, податель жалобы просит:
1. Провести проверку по изложенным в жалобе фактам нарушения антимонопольного законодательства и законодательства в сфере защиты конкуренции и о противодействии коррупции, при размещении закупки №32211843985 и признать жалобу ООО ЧОП «НЕОКОМ-СБ» обоснованной;
2. Аннулировать результаты закупки и всех протоколов (в том числе протокола рассмотрения заявок от 02.12.2022г.), и признать закупку №32211843985 не состоявшейся.
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного организатору торгов МУП «Энергия» г. Новосибирска надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 15.12.2022 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 19.12.2022 года в 11-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 1004.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность).
Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
Уведомляем о возможности рассмотрения жалобы путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.
Для участия в рассмотрении жалобы Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке:<...> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.
О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.
Обращаем внимание, что участие в рассмотрении жалобы в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.
В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении жалобы или его представителя, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.
При этом представители лица вправе участвовать при рассмотрении жалобы лично. Рассмотрение состоится по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, этаж 10, каб. 1004, регистрация в кабинете 1016, этаж 10. Представители допускаются к рассмотрению при соблюдении масочного режима и иных мер, связанных с недопущением распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).