Постановление №054/04/9.21-79/2021 в отношении должностного лица – конкурсного управляющего ООО... от 31 марта 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ № 054/04/9.21-79/2021
о назначении административного наказания
31 марта 2021 года г. Новосибирск
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области <...>, рассмотрев Протокол № 054/04/9.21-79/2021 об административном правонарушении от 15.02.2021 в отношении должностного лица – конкурсного управляющего ООО «Компания Холидей» - <...> надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении исх. №02-2699 от 04.03.2021, №02-2700 от 04.03.2021 г. (определение об отложении и продлении срока рассмотрения дела направлено на адрес регистрации и юридический адрес: <...>. Согласно данным сайта ФГУП «Почта России», номер почтового идентификатора <...> (копия определения, направленного на юридический адрес), указанное письмо 17.03.2021 г. получено ООО «Компания Холидей», номер почтового идентификатора <...> (копия определения, направленного по адресу регистрации <...>) ожидает вручения в отделении почты по месту регистрации <...>
УСТАНОВИЛ:
В Новосибирское УФАС России поступило обращение АО «Новосибирскэнергосбыт» в отношении ООО «Компания Холидей» по вопросу препятствования перетоку электрической энергии на объект ООО «Славица-Н», чьи энергопринимающие устройства присоединены к сетям сетевой организации опосредованно через ВРУ-0,4 кВ магазина, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Кочубея, д. 3/1, находящегося в управлении ООО «Компания Холидей».
Между АО «Новосибирскэнергосбыт» и ООО «Славица-Н» заключен договор энергоснабжения №О-438 от 26.05.2014 г. Дополнительным соглашением от 26.06.2019 г. к договору энергоснабжения в договор включен объект энергоснабжения – торговый киоск, расположенный по адресу: г. Новосибирск, ул. Кочубея, д. 3/1.
Согласно условиям договора энергоснабжения ООО «Славица-Н» имеет право на потребление электрической энергии в объемах, установленных договором, независимо от того присоединены энергопринимающие устройства ООО «Славица-Н» к сетям сетевой организации непосредственно или опосредованно (через сети иных владельцев объектов электросетевого хозяйства не оказывающих услуги по передаче).
Энергопринимающие устройства ООО «Славица-Н» присоединены к сетям сетевой организации опосредованно через ВРУ-0,4 кВ магазина по ул. Кочубея, д. 3/1 г. Новосибирска, находящегося в управлении ООО «Компания Холидей».
В адрес АО «Новосибирскэнергосбыт» поступило обращение от ООО «Славица-Н» об отключении торгового киоска, расположенного по ул. Кочубея, д. 3/1, г. Новосибирска, от электроснабжения.
По состоянию на 01.10.2020 электроснабжение не было восстановлено.
Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утверждены Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила №861).
Согласно п. 6 Правил №861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.
В данном случае энергопринимающие устройства ООО «Славица-Н» присоединены к сетям сетевой организации опосредованно через ВРУ-0,4 кВ магазина по ул. Кочубея, д. 3/1 г. Новосибирска, находящегося в управлении ООО «Компания Холидей».
Данный факт подтверждается актом разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон между АО «РЭС» и ИП Лобовым В.В. от 22.06.2011 г. ИП Лобов В.В. является предыдущим собственником энергопринимающего устройства, которое в настоящее время находится на праве собственности у ООО «Славица-Н».
Акт разграничения балансовой принадлежности подтверждает, что энергопринимающие устройства потребителя имеют надлежащее технологическое присоединение к сетям сетевой организации, опосредованно через сети иного владельца (ООО «Компания Холидей»), что дает ему право пользоваться на законных основаниях электрической энергией.
Таким образом, ООО «Компания Холидей» является иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, следовательно, несет ответственность за нарушение Правил №861.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике», запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.
22.07.2020 г. по электронной почте в адрес ООО «Компания Холидей» АО «Новосибирскэнергосбыт» было направлено требование №ИОО-20250/20 о подаче напряжения на торговый киоск по вышеуказанному адресу.
Подача электроэнергии не была возобновлена, что подтверждается актом АО «Новосибирскэнергосбыт» от 23.07.2020 г.
Таким образом, ООО «Компания Холидей» нарушило п. 6 Правил №861, путем препятствования передаче электрической энергии на объект, принадлежащий ООО «Славица-Н», расположенный по адресу: г. Новосибирск, ул. Кочубея, д. 3/1.
В соответствии с частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Принимая во внимание вышеизложенное, в действиях ООО «Компания Холидей» по нарушению пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, содержатся признаки правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.
Ответственность должностного лица за нарушение правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа, порядка подключения (технологического присоединения) предусмотрена ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.
В соответствии с Примечанием к ст. 2.4. КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него.
В соответствии со сведениями, внесенными в ЕГРЮЛ, <...> является Конкурсным управляющим ООО «Компания Холидей» с 17.10.2019 г., следовательно, <...> является должностным лицом в смысле статьи 2.4. КоАП РФ.
В период совершения ООО «Компания Холидей» административного правонарушения <...> являлся конкурсным управляющим Общества, что подтверждает наличие вины в действиях ответчика.
Таким образом, являясь конкурсным управляющим ООО «Компания Холидей», <...> не предпринял зависящих от него мер, необходимых и достаточных для соблюдения Обществом требований действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
В рассматриваемом случае решения и действия <...> привели к нарушению ООО «Компания Холидей» ч. 1 ст. 9.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Место совершения административного правонарушения – Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Кочубея, д. 3/1.
Время совершения административного правонарушения – 23.07.2020 г.
На дату составления протокола №054/04/9.21-79/2021 от 15.02.2021 ответчиком не были представлены дополнительные пояснения.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность – не установлены.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность – не установлены.
Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
У <...> имелась возможность для соблюдения Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, но ответчиком не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства.
Таким образом, <...>не предпринял зависящих от него мер, необходимых и достаточных для соблюдения Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, что подтверждает наличие вины в действиях ответчика.
Руководствуясь частью 1 статьи 9.21 и статьей 23.48. Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать должностное лицо – конкурсного управляющего ООО «Компания Холидей» <...> – виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.
2. Применить к должностному лицу – конкурсному управляющему ООО «Компания Холидей» <...> меру ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Банк получателя: Сибирское ГУ Банка России//УФК по Новосибирской области г. Новосибирск.
Номер банковского счета 40102810445370000043.
Номер казначейского счета 03100643000000015100.
БИК 015004950.
ОКТМО 50701000.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Получатель: Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области. ИНН 5405116098/КПП 540501001, ОГРН 1035401913568, КБК 16111601091010021140, УИН 16100500000000910793.
Назначение платежа: административные штрафы, зачисляемые в федеральный бюджет.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление в соответствии с действующим законодательством направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.[1]
[1] В соответствии со ст. 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу. В случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.