База решений
и правовых актов

Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «Флекс» (вх. № 2260-ЭП/22 от 14.03.2022 г.) на действия организатора торгов АО «Новосибирскэнергосбыт» при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на оказание услуг по предоставлению ресурсов для хранения данных в ЦОД Заказчика по лоту № 1 - оказание услуг по предоставлению ресурсов для краткосрочного хранения и обработки данных (номер извещения на сайте https://zakupki.gov.ru/ 32211125360, Процедура 32211125360, опубликованная на электронной торговой площадке «РТС–тендер» (ООО «РТС–тендер») на сайте http://www.rts-tender.ru, Лот № 1).

Заявитель сообщает следующее.

28.02.2022 г. ООО «Флекс» была подана заявка на участие в Аукционе в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на Оказание услуг по предоставлению ресурсов для хранения данных в ЦОД Заказчика, реестровый номер закупки 32211125360 (лот №1). В качестве оборудования, используемого для оказания данной услуги, предполагалось использовать систему хранения данных 3PAR производства Hewlett Packard Enterprise (HPE). По результатам рассмотрения вторых частей заявок заявка ООО «Флекс» была отклонена с формулировкой «Несоответствие заявки по составу, содержанию и оформлению; несоответствие участника закупки требованиям документации: Участником не предоставлены документы (сертификаты от производителя), подтверждающие наличие специалистов с компетенциями в конфигурировании и администрировании предлагаемого решения, не менее одного».

В составе дополнения к заявке по запросу Заказчика, ООО «Флекс» были представлены сертификаты о прохождении своим сотрудником двух курсов обучения по оборудованию производства Hewlett Packard Enterprise (HPE), и конкретно по системам хранения данных модели 3PAR. На этих курсах, помимо всего прочего, обучали конфигурированию и администрированию данного оборудованияя.

Кроме того, согласно части 19.1 статьи 3.4. Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) установлен список документов, которые заказчик вправе требовать от исполнителя в составе второй части заявки на аукцион в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства требований.

Документы, подтверждающие наличие у исполнителя специалистов с определенными компетенциями, в данный перечень не входят. Таким образом, Заказчик необоснованно включил данное требование в документацию, а следовательно, не мог признать заявку несоответствующей на основании документов, необоснованно включенных в состав документации.

На основании документов подведения итогов данного аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства видно, что заявка ООО «Флекс» по всем обязательным документам, указанным части 19.1 статьи 3.4. Закона № 223-ФЗ, признана соответствующей.

Таким образом, вторая часть заявки ООО «Флекс» была признана несоответствующей необоснованно.

В ходе торгов ООО «Флекс» предложило минимальную стоимость заключения договора, при отсутствии несоответствия второй части заявки по всем обязательным требованиям ООО «Флекс» должно быть признано победителем данного электронного аукциона.

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, АО «Новосибирскэнергосбыт» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 18.03.2022 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области состоится 22.03.2022 года в 13-15 часов, по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 3, каб. 917.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

В связи со сложной санитарно-эпидемиологической обстановкой и на основании указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и письма ФАС России от 19.03.2020 № ПЗ/21986/20 уведомляем о рассмотрении жалобы путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.

Для участия в рассмотрении жалобы Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке:<...> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.

О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.

Обращаем внимание, что участие в рассмотрении жалобы в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.

В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении жалобы или его законного представителя, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.