Решение №РНП-54-193 обращение УСД в Красноярском крае о включении сведений об ИП... от 31 мая 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № РНП-54-193
«31» мая 2023 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
в отсутствие ….
рассмотрев обращение УСД в Красноярском крае о включении сведений об ИП Большакове С.А. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ИП Большакова С.А. от заключения контракта по результатам электронного аукциона № 0119100011423000069 на промывку и опрессовку системы отопления в здании Илимпийского районного суда Красноярского края,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступило обращение УСД в Красноярском крае о включении сведений об ИП Большакове С.А. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ИП Большакова С.А. от заключения контракта по результатам электронного аукциона № 0119100011423000069 на промывку и опрессовку системы отопления в здании Илимпийского районного суда Красноярского края.
Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 15.05.2023 г. победителем был признан ИП Большаков С.А.
16.05.2023 г. заказчик разместил в ЕИС проект контракта.
24.05.2023 г. заказчик разместил в ЕИС протокол признания ИП Большакова С.А. уклонившимся от заключения контракта по данной закупке в связи с тем, что победитель электронного аукциона в установленный срок не подписал проект контракта согласно ч.3 ст.51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
До заседания Комиссии Новосибирского УФАС России от ИП Большакова С.А. были получены письменные пояснения следующего содержания.
ИП Большаков С.А. не имел умысла уклоняться от заключения контракта по данной закупке.
Контракт не был подписан в срок, установленный ч.3 ст.51 Закона о контрактной системе по причине того, что победитель электронного аукциона не получил уведомление от ЭТП Сбербанк-АСТ, так как данное письмо попало в папку спам электронной почты.
Между тем, действуя добросовестно ИП Большаков С.А. приобрел расходные материалы необходимые для выполнения работ, что подтверждается представленными документами.
Помимо этого, 25.05.2023 г. ИП Большаковым С.А. была оформлена независимая гарантия.
Рассмотрев представленные сторонами документы и сведения, Комиссия Новосибирского УФАС России решила, что заказчиком верно был сделан вывод об уклонении участника закупки от заключения контракта.
В соответствии с п.1 ч.3 ст.51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе).
Таким образом, победитель электронного аукциона должен был подписать проект контракта до 23.05.2023 г. Вместе с тем, ИП Большаков С.А. не подписал проект контракта в установленный срок.
В свою очередь, принимая во внимание вышеуказанные факты (оформление независимой гарантии, приобретение расходных материалов при подготовке к исполнению контракта), нельзя сделать вывод об умышленном уклонении ИП Большакова С.А от заключения контракта.
В соответствии с п. б) ч. 14 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ №1078 от 30.06.2021г, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.
В связи с изложенным, Комиссия Новосибирского УФАС России полагает возможным не включать сведения об ИП Большакове С.А. в реестр недобросовестных поставщиков.
При проведении на основании п. 5 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе и п. 13 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078, внеплановой проверки данного обращения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.
Руководствуясь ст. 51, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021г. №1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
В удовлетворении обращения УСД в Красноярском крае о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП Большакове С.А. отказать.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.