База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №РНП-54-360

«05» августа 2022 года                                                                                                         г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского У ФАС России) в составе:

…

в отсутствие ….

рассмотрев обращение заказчика - ГБУЗ НСО «НОКОД» о включении сведений об ООО «СИБИРСКИЙ ВОСТОК» (ИНН 2460087614, 660058, г. Красноярск, ул. Ломоносова, зд. 70, оф. 3- 19) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ГБУЗ НСО «НОКОД» от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на поставку бумаги туалетной (извещение № 0351200001822000035),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское У ФАС России поступило обращение заказчика - ГБУЗ НСО «НОКОД» о включении сведений об ООО «СИБИРСКИЙ ВОСТОК» (ИНН 2460087614, 660058, г. Красноярск, ул. Ломоносова, зд. 70, оф. 3-19) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ГБУЗ НСО «НОКОД» от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на поставку бумаги туалетной (извещение № 0351200001822000035).

Изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, Комиссия Новосибирского У ФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021г. №1078, Новосибирским УФАС России была проведена проверка представленных документов и информации, в ходе которой было установлено следующее.

11.04.2022г. между заказчиком и поставщиком был заключен контракт №А.2022.035 на поставку 5400 штук (рулонов) туалетной бумаги с ценой контракта 494 154,81 руб.

№ 252957 *

Согласно п. 1.1 контракта предметом контракта является поставка бумаги туалетной (далее - товар) для нужд заказчика в соответствии с описанием объекта закупки (приложение № 1 к контракту) и на условиях, предусмотренных контрактом.

В соответствии с п. 3.4 контракта не позднее чем за 2 (два) рабочих дня до дня доставки товара поставщик обязан согласовать с представителем заказчика дату и время доставки товара.

В силу п. 3.6 контракта поставка товара осуществляется в соответствии с графиком поставки товара (приложение № 2 к контракту).

Поставка товара осуществляется поставщиком одной партией в рамках графика поставки товара в течение 3 (трех) дней после получения заявки от заказчика с одновременным размещением поставщиком в единой информационной системе документа о приемке, подписанного усиленной электронной подписью уполномоченного лица поставщика. Время поставки: в рабочие дни заказчика с 09.00 до 15.00 (время Новосибирское).

Заявка может быть передана заказчиком в письменной форме (по электронной почте sibirskiyvostok@mail. ru).

В графике поставки товара предусмотрены этапы поставки товара со сроками исполнения этапа:

• 1 этап, с 11.05.2022 по 17.05.2022гг, на поставку 1200 штук туалетной бумаги,
• 2 этап, с 20.06.2022 по 24.06.2022гг, на поставку 1400 штук туалетной бумаги,
• 3 этап, с 11.07.2022 по 15.07.2022гг, на поставку 1400 штук туалетной бумаги,
• 4 этап, с 15.08.2022 по 19.08.2022гг, на поставку 1399 штук туалетной бумаги,
• 5 этап, с 15.08.2022 по 19.08.2022гг, на поставку 1 штуки туалетной бумаги.

2022. заказчиком составлен акт об отсутствии поставки туалетной бумаги со сроком поставки по первому этапу (с 11.05.2022 по 17.05.2022гг).

2022. заказчиком составлена претензия (требование) о выплате неустойки (штрафа) по контракту №А.2022.035 с требованием к поставщику в течение пяти рабочих дней с даты получения претензии (требования) уплатить неустойку (штраф) в размере 1 098,12 руб. Претензия (требование) о выплате неустойки (штрафа) по контракту №А.2022.035 направлена поставщику почтой России 01.06.2022.

2022. заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта №550/24.063, указанное решение размещено в ЕИС 19.07.2022. На дату принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта поставщиком не осуществлена поставка товара по первому, второму, третьему этапу.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 данной статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1. заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе;
2. решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

 

 

3. поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании вышеизложенного, датой надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта является 19.07.2022.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и контракт считается расторгнутым 29.07.2022.

До заседания Комиссии Новосибирского У ФАС России от заказчика были получены пояснения следующего содержания.

В соответствии с графиком поставки товара должна быть осуществлена поставка:

• согласно первого этапа поставка товара в количестве 1 200 штук на сумму 109 812,00 руб. должна была произойти с 11.05.2022 по 17.05.2022, соответственно срок поставки: 17.05.2022,
• согласно второго этапа поставка в количестве 1 400 штук на сумму 128 114,00 руб. до

2022. (включительно),

• согласно третьего этапа поставка в количестве 1 400 штук на сумму 128 114,00 руб. до

2022. (включительно).

Ни по одному из этапов на момент расторжения контракта поставка товара не произведена.

Требование заказчика об уплате неустойки и поставке товара от 01.06.2022 г. поставщиком не исполнено.

С поставщиком по телефону, указанному в контракте, велись телефонные переговоры и переписка. Данные действия результатов не дали.

Рассмотрев представленные сторонами документы и сведения, Комиссия Новосибирского УФАС России решила, что заказчик обоснованно принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно условиям контракта поставщик принимает на себя обязательства по поставке туалетной бумаги в соответствии с графиком поставки товара, устанавливающим, в свою очередь, определенные сроки поставки товара поэтапно.

В нарушение условий контракта ООО «СИБИРСКИЙ ВОСТОК» товар не поставлен в полном объеме, нарушены сроки поставки товара. Существенное нарушение условий контракта со стороны поставщика, справедливо повлекло принятие заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссия Новосибирского УФАС России полагает, что виновное бездействие, допущенное поставщиком, свидетельствует об отсутствии намерения ООО «СИБИРСКИЙ ВОСТОК» исполнять обязательства по контракту вплоть до принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, а также в течение 10-ти календарных дней с момента надлежащего уведомления о принятии заказчиком данного решения. Вышеописанное свидетельствует о недобросовестном поведении ООО «СИБИРСКИЙ ВОСТОК».

2022. Новосибирское УФАС России направило в адрес ООО «СИБИРСКИЙ ВОСТОК» уведомление о рассмотрении вопроса о включении сведений об ООО «СИБИРСКИЙ ВОСТОК» в реестр недобросовестных поставщиков и о необходимости представления пояснений, однако сведения не представлены.

Согласно сведениям ЕИС на дату вынесения настоящего решения имеются шесть действующих записей о включении сведений об ООО «СИБИРСКИЙ ВОСТОК» в реестр недобросовестных поставщиков.

При проведении на основании п. 5 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе и п. 13 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021 г., внеплановой проверки данного обращения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

j

 

Руководствуясь ст. 95, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, ФЗ №360-Ф3, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО «Сибирский Восток» (ИНН 2460087614, 660058, г. Красноярск, ул. Ломоносова, зд. 70, оф. 3-19), о директоре и участнике<...> в связи с односторонним отказом ГБУЗ НСО «НОКОД» от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на поставку бумаги туалетной (извещение № 0351200001822000035), сроком на 2 (два) года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.