Решение №РНП-54-144 обращение ФГКУ «Сибирский спасательный центр МЧС России» о в... от 17 апреля 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № РНП-54-144
17 апреля 2023 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
в отсутствие ….
рассмотрев обращение ФГКУ «Сибирский спасательный центр МЧС России» о включении сведений об ИП Фомченкове А.Е. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ИП Фомченкова А.Е. от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку строительных материалов для содержания и совершенствования учебно-материальной базы и физической подготовки (песок, щебень, отсев) (извещение № 0351100004323000050), начальная (максимальная) цена контракта 325 000 руб. 00 коп,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступило обращение ФГКУ «Сибирский спасательный центр МЧС России» о включении сведений об ИП Фомченкове А.Е. (<...> в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ИП Фомченкова А.Е. от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку строительных материалов для содержания и совершенствования учебно-материальной базы и физической подготовки (песок, щебень, отсев) (извещение № 0351100004323000050).
Суть обращения заказчика сводится к следующему.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 30.03.2023 №ИЭА1 победителем электронного аукциона был признан участник закупки № 130 (ИП Фомченков А.Е.).
31.03.2023 заказчик разместил в ЕИС проект контракта согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
Победителем закупки проект контракта не был подписан в срок до 07.04.2023 г.
На основании п.1 ч.6 ст.51 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта.
На основании вышеизложенного, заказчик просил рассмотреть его обращение о включении сведений об ИП Фомченкова А.Е. в реестр недобросовестных поставщиков.
Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта 10.04.2023 №ППУ20_1 ИП Фомченковым А.Е. не выполнены требования, предусмотренные п.1 ч.3 ст.51 Закона о контрактной системе.
ИП Фомченков А.Е. в ответ на уведомление антимонопольного органа (исх. № 08/4031/23 от 11.04.2023) представил письменные пояснения следующего содержания. Подписать контракт в срок не представилось возможным в связи с поломкой рабочего компьютера, на котором было установлено необходимое программное обеспечение. В подтверждение этому к пояснениям приложены заказ-наряд на диагностику оборудования № 230406-3 от 06.04.2023 г. и заказ-наряд на ремонт оборудования № 230407-1 от 07.04.2023 г.
10.04.2023 г. ИП Фомченков А.Е. направил в адрес заказчика и УФАС по Новосибирской области обращение (вх. №6344-ЭП/23), в котором представил пояснения о причинах неподписания проекта контракта в установленный Законом о контрактной системе срок, а также готовности его подписать и исполнять.
ИП Фомченков А.Е. просил не включать сведения о нем в реестр недобросовестных поставщиков.
В соответствии с п. б) ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ №1078 от 30.06.2021г., орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с данным Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.
Согласно п.41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.
На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что заказчиком верно был сделан вывод об уклонении ИП Фомченкова А.Е. от заключения контракта. Вместе с тем, принимая во внимание факт поломки компьютера, Комиссия Новосибирского УФАС России полагает, что в действиях ИП Фомченкова А.Е. отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта.
Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что сведения об ИП Фомченкове А.Е. не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.
В связи с изложенным, руководствуясь ст. ст. 51, 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30 июня 2021 г. «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского УФАС России,
РЕШИЛА:
В удовлетворении обращения ФГКУ «Сибирский спасательный центр МЧС России» о включении сведений об ИП Фомченкове А.Е. <...> в реестр недобросовестных поставщиков отказать.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.