База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/104-1289/2023

«04» июля 2023 года                                                                                                      г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии …

рассмотрев в дистанционном режиме обращение МКУ Новосибирского района Новосибирской области «УК ЕЗ ЖКХС» о включении сведений об ООО «КИМ-ГРУПП» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом МКУ «УК ЕЗ ЖКХС» от исполнения контракта, заключенного с ООО «КИМ-ГРУПП» по результатам проведения электронного аукциона на выполнение проектных и изыскательских работ по разработке проектной и рабочей документации на реконструкцию моста через реку Власиха на а/д «г. Новосибирск - с. Толмачево- г. Обь» в Новосибирском районе Новосибирской области (извещение № 0351300298322000280),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение МКУ Новосибирского района Новосибирской области «УК ЕЗ ЖКХС» о включении сведений об ООО «КИМ-ГРУПП» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом МКУ «УК ЕЗ ЖКХС» от исполнения контракта, заключенного с ООО «КИМ-ГРУПП» по результатам проведения электронного аукциона на выполнение проектных и изыскательских работ по разработке проектной и рабочей документации на реконструкцию моста через реку Власиха на а/д «г. Новосибирск - с. Толмачево - г. Обь» в Новосибирском районе Новосибирской области (извещение № 0351300298322000280).

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

20.01.2023 между заказчиком и ООО «Ким-Групп» был заключен контракт № 0351300298322000280 на выполнение проектных и изыскательских работ по разработке проектной и рабочей документации на реконструкцию моста на сумму 3 999 996,56 руб.

Согласно п.3.3 контракта срок выполнения работ исполнителем по контракту в полном объеме: с даты заключения контракта, дата окончания исполнения работ - 15.12.2023 в соответствии с графиком выполнения работ.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в период с января по май 2023 года между заказчиком и подрядчиком велась переписка по вопросам исполнения контракта.

11.05.2023 состоялось рабочее совещание посредством видеоконференцсвязи, на котором присутствовали представителей заказчика и подрядчика. По результатам данного совещания подрядчику надлежало:

• направить в адрес заказчика предпроектные решения (в срок до 17.05.2023);
• определить земельные участки, на которых будет расположен объект, с возможными нестандартными проектными решениями (подпорные стенки) для исключения размещения объекта на земельных участках, находящихся в частной собственности (в срок до 19.05.2023);
• направить детализированный график выполнения работ с учетом уже выполненных работ и разработки проекта планировки территории и проекта межевания территории (в срок до 17.05.2023).

Вместе с тем, по заявлению заказчика, данные сведения не были представлены ООО «Ким-Групп».

22.05.2023 состоялось рабочее совещание посредством видеоконференцсвязи, на котором присутствовали представителей заказчика и подрядчика. По результатам данного совещания подрядчику надлежало:

• направить в адрес заказчика предпроектные решения;
• определить земельные участки, на которых будет расположен объект, с возможными нестандартными проектными решениями (подпорные стенки) для исключения размещения объекта на земельных участках, находящихся в частной собственности;
• направить в адрес заказчика технологические и конструктивные решения в срок до 26.05.2023;
• направить детализированный график выполнения работ с учетом уже выполненных работ и разработки проекта планировки территории и проекта межевания территории (в срок до 26.05.2023), а также информацию о ходе выполнения работ.

Вместе с тем, по заявлению заказчика, данные сведения не были представлены ООО «Ким-Групп».

31.05.2023 заказчик направил в адрес подрядчика претензию с требованием о представлении в срок до 01.06.2023 запрашиваемой информации.

02.06.2023 в адрес ООО «Ким-Групп» заказчик направил письмо, в котором указал, что ввиду отсутствия у заказчика информации о начале подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории, подрядчику необходимо в срок до 05.06.2023 представить МКУ Новосибирского района Новосибирской области «УК ЕЗ ЖКХС» копии документов (предложение/заявление), подтверждающих направление указанных сведений в Минстрой Новосибирской области. Заказчик в данном письме также указал на срок разработки и согласования проекта планировки территории и проекта межевания территории – не менее 6 месяцев.

02.06.2023 в адрес ООО «Ким-Групп» заказчик направил письмо, в котором указал, что представленный подрядчиком график выполнения работ не содержит точных дат выполнения работ по разделам. В представленном графике срок окончания инженерных изысканий – до середины сентября 2023 года, что может привести к срыву сроков разработки проектно-сметной документации. Указанные сроки разработки проекта планировки территории и проекта межевания территории и согласования их Минстроем Новосибирской области, по мнению заказчика, заведомо невыполнимо в указанные подрядчиком сроки. Заказчик повторно направил запрос о представлении графика выполнения с указанием конкретных дат.

08.06.2023 заказчик направил в адрес подрядчика претензию с требованием о представлении в срок до 10.06.2023 запрашиваемой информации. Вместе с тем, ответа от ООО «Ким-Групп» не последовало.

15.06.2023 заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Данное решение 15.06.2023 было размещено в ЕИС.

В соответствии с ч.12.1 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч.5 ст.103 данного Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п.1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в ЕИС 15.06.2023, следовательно, 15.06.2023 подрядчик считается надлежащим образом уведомленным.

Согласно ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта, в данном случае – 27.06.2023.

В соответствии с ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в регламентированный десятидневный срок подрядчик не предпринял действий по исполнению обязательств по контракту.

28.06.2023 Новосибирским УФАС России в адрес ООО «Ким-Групп» было направлено уведомление (исх. № 08/7641/23) с требованием о представлении письменных объяснений по факту неисполнения обязательств по контракту. Однако объяснений от ООО «Ким-Групп» представлено не было. 04.07.2023 в 12.09 сотруднику Новосибирского УФАС России посредством телефонном связи представитель ООО «Ким-Групп» сообщил, что какие-либо пояснения от общества не поступят.

По мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, так как обязательства по контракту ООО «Ким-Групп» не были исполнены, МКУ Новосибирского района Новосибирской области «УК ЕЗ ЖКХС» правомерно приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта ООО «Ким-Групп» в судебном порядке не обжаловано.

Таким образом, так как ООО «Ким-Групп» не были исполнены обязательства по контракту № 0351300298322000280, у Комиссии Новосибирского УФАС России нет правовых оснований для невключения сведений об ООО «Ким-Групп» в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст.95, ст.104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО «Ким-Групп» (ИНН 2366034622) сроком на 2 (два) года.

2. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об участнике и генеральном директоре ООО «Ким-Групп» -<...> сроком на 2 (два) года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.