Решение №054/06/104-1824/2023 в отношении ООО «АВАНГАРД» от 13 сентября 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 054/06/104-1824/2023
«13» сентября 2023 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
.......................
в присутствии представителей заказчика – ФГБОУ ВО «Новосибирский государственный технический университет» (НГТУ): (по доверенности), (по доверенности);
в присутствии представителя ООО «Авангард»: (по доверенности);
рассмотрев в дистанционном режиме обращение ФГБОУ ВО «Новосибирский государственный технический университет» (НГТУ) о включении сведений об ООО «АВАНГАРД» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «АВАНГАРД» от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по уборке помещений центра культуры, общежитий студенческого городка, дворца спорта и спорткомплекса НГТУ (извещение № 0351100005023000008),
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступило обращение ФГБОУ ВО «Новосибирский государственный технический университет» (НГТУ) о включении сведений об ООО «АВАНГАРД» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «АВАНГАРД» от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по уборке помещений центра культуры, общежитий студенческого городка, дворца спорта и спорткомплекса НГТУ (извещение № 0351100005023000008).
Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
25.08.2023 в ЕИС был опубликован протокол подведения итогов закупки, в соответствии с которым победителем электронного аукциона было признано ООО «Авангард».
28.08.2023 заказчик разместил в ЕИС проект контракта на подписание ООО «Авангард».
Согласно ч.3 ст.51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с данным Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом), или формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий.
04.09.2023 ООО «Авангард» разместило в ЕИС протокол разногласий.
05.09.2023 заказчик разместил в ЕИС доработанный проект контракта.
07.09.2023 истек срок, установленный Законом о контрактной системе, в течение которого победитель определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен был подписать проект контракта, а также предоставить обеспечение исполнения контракта.
Частью 6 ст.51 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 данной статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 данной статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 данной статьи) и частью 5 данной статьи такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта. При этом, заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 данной статьи формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.
07.09.2023 заказчиком был опубликован протокол о признании ООО «Авангард» уклонившимся от заключения контракта в связи с тем, что участником закупки не был в регламентированный Законом о контрактной системе срок подписан проект контракта, а также не предоставлено обеспечение исполнения контракта.
На запрос Новосибирского УФАС России № ЕМ/10467/23 от 08.09.2023 о представлении обоснования уклонения от заключения контракта ООО «Авангард» сообщило следующее.
ООО «Авангард» не удалось подписать проект контракта электронно-цифровой подписью ввиду выхода из строя ноутбука, на котором было установлено программное обеспечение, необходимое для подписания проекта контракта, а также носитель ЭЦП (в подтверждение представлен акт осмотра компьютерного оборудования от 05.09.2023). Кроме того, в качестве обеспечения исполнения контракта ООО «Авангард» была заказана независимая гарантия, однако оформить её не удалось ввиду поломки носителя ЭЦП.
ООО «Авангард» также заявило, что намерений уклониться от заключения контракта не имело.
В соответствии с п. б) ч. 14 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.
На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что заказчиком верно был сделан вывод об уклонении ООО «Авангард» от заключения контракта. Вместе с тем, принимая во внимание поломку ноутбука, Комиссия Новосибирского УФАС России полагает возможным не включать сведения об ООО «Авангард» в реестр недобросовестных поставщиков.
На заседании Комиссии представители заказчика заявили о наличии в действиях участников закупки № 0351100001723000027 (в том числе, в действиях ООО «Авангард») признаков сговора. На основании чего Комиссия Новосибирского УФАС России считает необходимым передать материалы дела в соответствующее структурное подразделение Новосибирского УФАС России для рассмотрения по существу.
Руководствуясь ст.51, ст.104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
1. В удовлетворении обращения ФГБОУ ВО «Новосибирский государственный технический университет» (НГТУ) о включении сведений об ООО «АВАНГАРД» в реестр недобросовестных поставщиков по закупке № 0351100005023000008 отказать.
2. Передать материалы дела в соответствующее структурное подразделение Новосибирского УФАС России для оценки соблюдения участниками закупки требований антимонопольного законодательства.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.