База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/48-1286/2022

25 июля 2022 года                                                                                                   г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие …

рассмотрев жалобу ООО «СТ» на действия комиссии по осуществлению закупок ГКУ НСО «ХОЗУ» при проведении электронного аукциона № 0851500000122000226 на поставку моющих средств, начальная (максимальная) цена контракта 116600 руб.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «СТ» на действия комиссии по осуществлению закупок ГКУ НСО «Хозяйственное управление» при проведении электронного аукциона №0851500000122000226 на поставку моющих средств.

Суть жалобы ООО «СТ» сводится к следующему.

ООО «СТ» обжалует отклонение заявки.

Заявка ООО «СТ» отклонена по причине непредставление документов, предусмотренных п.5 ч.1 ст.43 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ № 44-ФЗ) (отклонение по п 5 ч.12 ст.48 ФЗ № 44-ФЗ). В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 № 617 применяются условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Участником не представлена информация о нахождении отдельного вида промышленных товаров в реестре российской промышленной продукции с указанием номера реестровой записи и совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если это предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации», а при отсутствии сведений о таком товаре в реестре российской промышленной продукции и евразийском реестре промышленных товаров не предоставлен регистрационный номер сертификата СТ-1, соответственно, заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств».

ООО «СТ» представило всю необходимую информация. В графе «информация и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с ч.ч. 3 и 4 ст.14 ФЗ № 44-ФЗ» ООО «СТ» представило выписки из реестра российской промышленной продукции.

На основании вышеизложенного, податель жалобы просил выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

От заказчика в адрес Новосибирского УФАС России поступили пояснения следующего содержания.

Заказчик согласен с доводами жалобы, признал неправомерное отклонение заявки ООО «СТ».

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.07.2022 №ИЭА1 заявка ООО «СТ» отклонена по причине непредставление документов, предусмотренных п.5 ч.1 ст.43 ФЗ № 44-ФЗ (отклонение по п 5 ч.12 ст.48 ФЗ № 44-ФЗ). В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 № 617 применяются условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Участником не представлена информация о нахождении отдельного вида промышленных товаров в реестре российской промышленной продукции с указанием номера реестровой записи и совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если это предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации», а при отсутствии сведений о таком товаре в реестре российской промышленной продукции и евразийском реестре промышленных товаров не предоставлен регистрационный номер сертификата СТ-1, соответственно, заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств».

В графе «информация и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с ч.ч. 3 и 4 ст.14 ФЗ № 44-ФЗ» ООО «СТ» представило выписки из реестра российской промышленной продукции.

В соответствии с п. 4 ч. 12 ст. 48 ФЗ № 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в том числе в случаях непредставления информации и документов, предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 данного Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 данного Федерального закона).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 43 ФЗ № 44-ФЗ заявка на участие в закупке должна содержать, помимо прочего, информацию и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 данного Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если данным Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запреты, ограничения, условия допуска). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Довод жалобы обоснован.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 ФЗ №44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, иных нарушений законодательства о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15, п.2 ч.22 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «СТ» на действия комиссии по осуществлению закупок ГКУ НСО «Хозяйственное управление» при проведении электронного аукциона №0851500000122000226 на поставку моющих средств обоснованной.

2. Признать комиссию по осуществлению закупок ГКУ НСО «Хозяйственное управление» нарушившей п.4 ч.12 ст.48 ФЗ №44-ФЗ.

3. Выдать комиссии по осуществлению закупок ГКУ НСО «Хозяйственное управление» предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для решения вопроса о возбуждении производства по делам об административных правонарушениях в отношении виновных лиц.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.