База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

№ 054/01/18.1-1962/2019

14 октября 2019 года                                                                                                г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Камнева Н.П. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е.В. – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Рихельгоф Т.А. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

рассмотрев жалобу «…» (вх. № 10939э от 03.10.2019 года) на действия организатора торгов конкурсного управляющего «…»по продаже имущества должника «…» (идентификационный номер <...> -ОАОФ) по лоту №1 (Право требования дебиторской задолженности),

в присутствии:

«…»

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба «…» (вх. № 10939э от 03.10.2019 года) на действия организатора торгов конкурсного управляющего «…»по продаже имущества должника «…» (идентификационный номер <...> -ОАОФ) по лоту №1 (Право требования дебиторской задолженности).

 

Заявитель сообщает следующее (вх. № 10939э от 03.10.2019 года):

На электронной торговой площадке Межрегиональная электронная торговая система по адресу https://www.m-ets.ru/generalView?id=l90902339 проводятся открытые торги в форме аукциона по продаже имущества должника «…» (идентификационный номер <...> -ОАОФ) по лоту №1: Право требования дебиторской задолженности.

Организатором процедуры торгов является конкурсный управляющий «…»

В соответствии с графиком и условием размещения заявок, Заявитель подала заявку на участие в открытых торгах, с приложением требуемых законом документов.

Протоколом определения участников торгов №42661-ОАОФ/1 от 02.10.2019г., заявка «…». не была допущена к торгам.

Как указано в протоколе причиной отклонения стало то, что «к заявке не приложены документы, подтверждающие перечисление задатка на счет должника с отметкой исполнения банка, ИНН «…».».

Заявитель не согласна с решением организатора торгов об отказе в допуске заявки к участию в торгах.

В соответствии со ст. 110 Закона о банкротстве:

К заявке на участие в торгах должны прилагаться копии следующих документов: «выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица).

Все указанные в законе о банкротстве документы мною были приложены. В соответствии с последним абзацем части 11 ст. 127 ФЗ №127 «О несостоятельности (Банкротстве)» не допускается требовать от заявителя иные документы и сведения, кроме предусмотренных настоящей статьей. Таким образом, законодатель установил ЗАКРЫТЫЙ перечень требований к заявке и прилагаемым документам. Ни свидетельство о присвоении ИНН, ни документы, подтверждающие внесение задатка, в него не входят.

В соответствии с п. 4.4 Приложения № 1 к приказу Минэкономразвития России от 23 июля 2015 г. № 495 заявитель вправе направить задаток на счета, указанные в электронном сообщении о продаже, без представления подписанного договора о задатке. В этом случае перечисление задатка заявителем в соответствии с электронным сообщением о продаже признается акцептом договора о задатке.

Таким образом, по мнению «…»организатор торгов конкурсный управляющий «…») противозаконно отклонила заявку по противоречащим закону основаниям, как указано в протоколе определения участников, документы Заявителя соответствуют требованиям, задаток поступил.

Конкурсный управляющий «…»представила следующие возражения по существу рассматриваемого вопроса (вх № 11392э от 11.10.2019 года):

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба «…» (вх. № 10939э от 03.10.2019 г.) на действия организатора торгов финансового управляющего «…»по продаже имущества должника «…» (номер торгов 42661-ОАОФ) по лоту № 1: Право требования дебиторской задолженности.

В обосновании жалобы указав, что в соответствии со ст. 110 Закона о банкротстве, организатор торгов «…»незаконно отклонила заявку «…». по причине отсутствия документов, подтверждающих перечисление задатка на счет должника с отметкой исполнения банка, но по факту задаток был ею перечислен на счет должника.

Согласно п. 1, п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина. В ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов.

На основании чего, финансовым управляющим было опубликовано на сайте ЕФРСБ сообщение № 4107854 от 28.08.2019 года о продаже права требования дебиторской задолженности с приложением договора о задатке и договора уступки права требования (цессии), а также на сайте Межрегиональной электронной торговой системы ООО «МЭТС» (ИНН 5751039346) в сети Интернет по адресу: http://m-ets.ru/ (№ 42661-ОАОФ). Согласно вышеуказанным сообщениям заявки на участие в торгах принимаются в электронной форме по адресу: http://m-ets.ru/ с 05:00 ч. 29.08.2019 г. до 14:00 ч. 02.10.2019 г. В разделе: «Сроки и порядок внесения и возврата задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток» указано:

«Для участия в открытых торгах заявитель представляет оператору электронной площадки в электронной форме подписанный электронной цифровой подписью заявителя договор о задатке. Заявитель вправе также направить задаток на счет, указанный в сообщении о проведении торгов (специальный банковский счет Должника) без представления подписанного договора о задатке. В этом случае заявитель прилагает платежный документ с отметкой банка об исполнении, подтверждающий перечисление заявителем задатка в порядке, указанном в сообщении о торгах.»

Прием заявок был завершен 02.10.2019 г. в 14:00 по московскому времени, 18:00 ч. по новосибирскому времени. Организатор торгов, проанализировав документы, приложенные к заявке «…»приняла решение об отказе в допуске участника, поскольку отсутствовал договор о задатке, платежный документ с отметкой банка об исполнении, подтверждающий перечисление «…». задатка.

Тем самым, в протоколе № 42661-ОАОФ/1 об определении участников торгов с открытой формой представления предложений о цене в форме открытого аукциона по продаже имущества указано, что «…» (ИНН: 230800436792) представила заявку на участие в торгах и прилагаемые к ней документы, не соответствующие требованиям законодательства и сообщения о проведении торгов по продаже имущества в установленный сообщением о проведении торгов по продаже имущества срок.

03.10.2019 г. на электронной площадке ООО «МЭТС» в 10:00 ч. (по московскому времени) (13:00 ч. по новосибирскому времени) «состоялся аукцион по продаже имущества должника, победителем которой стал участник ООО «Торги Сибири».

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

28.08.2019 года Конкурсным управляющим «…»на Официальном сайте ЕФРСБ было опубликовано сообщение № 4107854 о продаже права требования дебиторской задолженности «…»«…». с приложением договора о задатке и договора уступки права требования (цессии).

Согласно протоколу № 42661-ОАОФ/1 от 02.10.2019 года, «…» представила заявку на участие в торгах и прилагаемые к ней документы, не соответствующие требованиям законодательства и Сообщения о проведении торгов по продаже имущества в установленный срок. Поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов. К заявке не приложены документы, подтверждающие перечисление задатка на счет должника с отметкой исполнения банка, ИНН «…».

03.10.2019 г. состоялся аукцион по продаже имущества должника, победителем которого стало Общество с ограниченной тветственностью «Торги Сибири».

Согласно правилам подачи заявок, опубликованных в сообщении о проведении торгов на официальном сайте ЕФРСБ: Заявки принимаются в электронной форме по адресу: http://m-ets.ru с 05.00 ч. 29.08.2019 г. до 14.00 ч. 02.10.2019 г. Заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с Законом о банкротстве и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа и должна содержать следующие сведения:

а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, адрес электронной почты, идентификационный номер налогоплательщика;

б) обязательство участника открытых торгов соблюдать требования, указанные в сообщении о проведении открытых торгов;

К заявке должны прилагаться копии следующих документов:

- действительная на день представления заявки для участия в торгах выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), действительная на день представления заявки на участие в торгах выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

- документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя;

- платежный документ с отметкой банка об исполнении, подтверждающий перечисление заявителем задатка в порядке, указанном в сообщении о торгах.

В разделе: «Сроки и порядок внесения и возврата задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток» указано:

«Для участия в открытых торгах заявитель представляет оператору электронной площадки в электронной форме подписанный электронной цифровой подписью заявителя договор о задатке. Заявитель вправе также направить задаток на счет, указанный в сообщении о проведении торгов (специальный банковский счет Должника) без представления подписанного договора о задатке. В этом случае заявитель прилагает платежный документ с отметкой банка об исполнении, подтверждающий перечисление заявителем задатка в порядке, указанном в сообщении о торгах.»

Следовательно, для участия в аукционе Заявитель должен был приложить документы, подтверждающие перечисление задатка на счет должника с отметкой исполнения банка, а также идентификационный номер налогоплательщика.

В соответствии с п. 12 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» Решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

• заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;
• представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;
• поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

На заседании комиссии представитель конкурсного управляющего «…»пояснила, что проверить поступление задатка на счет не представлялось возможным, на сегодняшний день также отсутствует возможность доступа к счету.

Поскольку заявителем в материалы дела не представлено доказательств поступления задатка, в действиях конкурсного управляющего «…»при проведении торгов не усматривается нарушений действующего законодательства по порядку и организации торгов.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу «…» (вх. № 10939э от 03.10.2019 года) на действия организатора торгов конкурсного управляющего «…»по продаже имущества должника «…» (идентификационный номер <...> -ОАОФ) по лоту №1 (Право требования дебиторской задолженности) необоснованной. 

 

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.