База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № РНП-54-209

«02» июня 2023 года                                                                                                      г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие …

рассмотрев в дистанционном режиме обращения ФГКУ «Сибирский СЦ МЧС России» о включении сведений об ООО «ОМЕГА» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «ОМЕГА» от заключения контракта по закупке № 0351100004323000077 на поставку канцелярских принадлежностей,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ФГКУ «Сибирский СЦ МЧС России» о включении сведений об ООО «ОМЕГА» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «ОМЕГА» от заключения контракта по закупке № 0351100004323000077 на поставку канцелярских принадлежностей.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

26.05.2023 в ЕИС был опубликован протокол подведения итогов закупки, в соответствии с которым победителем электронного аукциона было признано ООО «ОМЕГА».

19.05.2023 заказчик разместил в ЕИС проект контракта на подписание ООО «ОМЕГА».

Согласно ч.3 ст.51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с данным Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом), или формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий.

23.05.2023 ООО «ОМЕГА» разместило в ЕИС протокол разногласий.

24.05.2023 заказчик разместил в ЕИС доработанный проект контракта.

26.05.2023 истек срок, установленный Законом о контрактной системе, в течение которого победитель определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен был подписать проект контракта.

Частью 6 ст.51 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 данной статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 данной статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 данной статьи) и частью 5 данной статьи такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта. При этом, заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 данной статьи формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.

26.05.2023 заказчиком был опубликован протокол о признании ООО «ОМЕГА» уклонившимся от заключения контракта в связи с тем, что участником закупки не был в регламентированный Законом о контрактной системе срок подписан проект контракта.

На запрос Новосибирского УФАС России № 08/6350/23 от 29.05.2023 о представлении обоснования уклонения от заключения контракта ООО «ОМЕГА» сообщило следующее.

ООО «ОМЕГА» не удалось подписать проект контракта электронно-цифровой подписью ввиду программной ошибкой интернет-браузера, после обновления плагина крипто-про в браузере перестали отображаться новые сертификаты (в подтверждение представлен скриншот экрана личного кабинета участника закупки на электронной торговой площадке). Кроме того, ООО «ОМЕГА» 26.05.2023 направило в адрес заказчика подписанный со стороны участника закупки проект контракта.

ООО «ОМЕГА» также заявило, что намерений уклониться от заключения контракта не имело.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что заказчиком верно был сделан вывод об уклонении ООО «ОМЕГА» от заключения контракта. Вместе с тем, принимая во внимание вышеуказанные факты (технические неполадки электронной цифровой подписи, подписание проекта контракта на бумажном носителе вне регламентированного Законом о контрактной системе срока) полагает, что в действиях ООО «ОМЕГА» отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта.

В соответствии с п. б) ч. 14 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта. В связи с этим, принимая во внимание вышеуказанные положения, Комиссия Новосибирского УФАС России полагает возможным не включать сведения об ООО «ОМЕГА» в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст.51, ст.104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения ФГКУ «Сибирский СЦ МЧС России» о включении сведений об ООО «ОМЕГА» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «ОМЕГА» от заключения контракта по закупке № 0351100004323000077 на поставку канцелярских принадлежностей отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.