Решение б/н Решение по жалобе ООО «Стройновация» на действия организатор... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения оглашена 08 мая 2013 г. г. Новосибирск
Решение в полном объеме изготовлено 13 мая 2013 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Камнева Н.П. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии,
Рисов А.В. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член
Комиссии,
Филатьева И.Е. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии,
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Стройновация» на действия организатора торгов Администрации Вагайцевского сельсовета Ордынского района Новосибирской области и конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома по адресу ул. Космонавтов, дом 37, п. Вагайцево Ордынского района Новосибирской области (извещение от 04.04.2013 года) и открытого конкурса на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома по адресу ул. 40 лет Победы, дом 4, п. Вагайцево Ордынского района Новосибирской области (извещение от 04.04.2013 года),
в присутствии представителей:
«…»
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «Стройновация» (вх. № 3172 от 24.04.2013 года) на действия организатора торгов Администрации Вагайцевского сельсовета Ордынского района Новосибирской области и конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома по адресу ул. Космонавтов, дом 37, п. Вагайцево Ордынского района Новосибирской области (извещение от 04.04.2013 года) и открытого конкурса на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома по адресу ул. 40 лет Победы, дом 4, п. Вагайцево Ордынского района Новосибирской области (извещение от 04.04.2013 года).
Заявитель сообщает, что в соответствии с конкурсной документацией, опубликованной на сайте размещения заказа, максимальный штрафной балл по подкритерию «Квалификация персонала» составляет 10 баллов, однако в протоколе оценки заявок ООО «Стройновация» получила 20 штрафных баллов по объекту по адресу ул. 40 лет Победы, дом 4 и 15 штрафных баллов по объекту по адресу ул. Космонавтов, дом 37.
На основании изложенного заявитель просит провести проверку действий организатора указанного открытого конкурса.
Жалоба ООО «Стройновация» подана в соответствии с требованиями частей 6-8 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», принята Новосибирским УФАС России к рассмотрению.
Администрация Вагайцевского сельсовета в объяснении по поводу жалобы ООО «Стройновация» просит учесть то, что денежные средства на проведение капитального ремонта МКД были выделены Фондом модернизации и ЖКХ муниципальных образований Новосибирской области. По соглашению с Фондом модернизации и ЖКХ муниципальных образований Новосибирской области от 01.04.2013 года № 25R и № 26R работы должны быть выполнены до 31.08.2013 года. В случае отмены решения конкурсной комиссии по проведению капитального ремонта МКД от 22.04.2013 года, срок завершения работ может быть не выполнен.
На заседании Комиссии Администрация Вагайцевского сельсовета признала свою ошибку в подсчете штрафных баллов.
Рассмотрев по существу поступившую жалобу, представленные материалы и возражения, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.
В соответствии с конкурсной документацией по проведению открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов по адресу: Новосибирская область, Ордынский район, село Вагайцево, ул. Космонавтов, 37 и ул. 40 лет Победы, 4 от 02.04.2013 года каждая заявка оценивается по трем критериям: цена договора, сроки выполнения работ и квалификация участника. Оценка по критерию «квалификация участника» производится по четырем подкритериям: опыт работы (количество успешно завершенных объектов-аналогов за последний год), квалификация персонала (наличие в штате квалифицированного инженерного персонала), соблюдение техники безопасности (количество несчастных случаев при производстве работ за последние два года), участие в судебных заседаниях в качестве ответчика по арбитражным делам об исполнении договорных обязательств по договорам подряда за последние два года (проигранные арбитражные дела). Количество баллов заявкам по критерию «квалификация участника» выставляется в зависимости от количества штрафных баллов, начисленных по подкритериям, которые вычитаются из максимального количества баллов (20 баллов). По каждому подкритерию возможно начисление 0,5, или 10 штрафных баллов, в зависимости от показателя подкритерия. Если количество штрафных баллов превышает 20, то участнику присваивается 0 баллов по критерию «квалификация участника».
Согласно информации для оценки подкритериев критерия «Квалификация», представленной в рамках заявки ООО «Стройновация» на участие в конкурсе на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: Новосибирская область, Ордынский район, село Вагайцево, ул. Космонавтов, 37, показатель подкритерия «квалификация персонала» соответствует 0 штрафных баллов. В Приложении к протоколу оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе от 19.04.2013 года, ул. Космонавтов, 37 указано, что ООО «Стройновация» получила 15 штрафных баллов. Участники открытого конкурса ООО «Монолит», ООО «СтройСибреконструкция», ООО «Строительные системы» также получили по 15 штрафных баллов по подкритерию «квалификация персонала» при максимально возможном значении в 10 баллов.
Согласно информации для оценки подкритериев критерия «Квалификация», представленной в рамках заявки ООО «Стройновация» на участие в конкурсе на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: Новосибирская область, Ордынский район, село Вагайцево, ул. 40 лет Победы, 4, показатель подкритерия «квалификация персонала» соответствует 0 штрафных баллов. В Приложении к протоколу оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе от 19.04.2013 года, ул. 40 лет Победы, 4 указано, что ООО «Стройновация» получила 20 штрафных баллов. Участники открытого конкурса ООО «Монолит», ООО «СтройСибреконструкция» получили по 15 штрафных баллов, ООО «Строительные системы» получило 20 штрафных баллов по подкритерию «квалификация персонала» при максимально возможном значении в 10 баллов.
Таким образом, оценка заявок участников проведена некорректно: неверно определены штрафные баллы по подкритерию «Квалификация персонала», что могло привести к нарушению порядка определения победителей.
Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Стройновация» на действия организатора торгов Вагайцевского сельсовета Ордынского района Новосибирской области и конкурсной комиссии по проведению по проведению открытого конкурса на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома по адресу ул. Космонавтов, дом 37, п. Вагайцево Ордынского района Новосибирской области (извещение от 04.04.2013 года) и открытого конкурса на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома по адресу ул. 40 лет Победы, дом 4, п. Вагайцево Ордынского района Новосибирской области (извещение от 04.04.2013 года) обоснованной.
2. Признать имеющиеся материалы достаточными для выдачи организатору торгов Вагайцевскому сельсовету Ордынского района Новосибирской области и конкурсной комиссии предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов (открытого конкурса на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома по адресу ул. Космонавтов, дом 37, п. Вагайцево Ордынского района Новосибирской области и открытого конкурса на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома по адресу ул. 40 лет Победы, дом 4, п. Вагайцево Ордынского района Новосибирской области), а именно об аннулировании торгов.
3. Признать, что основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.
Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа ч. 2.6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.