База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена 01 октября 2013 г.

Решение в полном объеме изготовлено 03 октября 2013 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Камнева Н.П. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е.В. – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Иванов С.А. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Перфект» (далее – ООО «Перфект») на действия организатора (аукционной комиссии) торгов (заказ № 31300487996), открытого акционерного общества «Новосибирский механический завод «Искра» (далее ОАО «НМЗ «Искра») в присутствии:

ответчика: представители  ОАО «НМЗ «Искра» «…»;

в отсутствие заявителя-ООО «Перфект»

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) поступила жалоба ООО «Перфект» от 18.09.2013г. № 22-П (вх. №2521э от 18.09.2013г.) на действия организатора (аукционной комиссии) торгов (заказ № 31300487996) ОАО «НМЗ «Искра».                                            

В жалобе заявитель указывает на то, что при рассмотрении вторых частей заявок аукционная комиссия необоснованно признала вторую часть заявки ООО «Перфект» несоответствующей требованиям закупочной документации, а именно: несоответствие заявки на участие пп.3.2.3 г) п.3.2 Требований к заявке и документам, входящим в состав заявки на участие в аукционе (не представлено свидетельство о постановке на учет в налоговом органе). Согласно подпункту 2 пункта 10 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее ФЗ № 223) в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Поскольку положением о закупочной деятельности ОАО «НМЗ «Искра», утвержденным решением Совета директоров ОАО «НМЗ «Искра», (протокол №4 от 16.05.2012 г.), не определены требования  к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в аукционе, а в аукционной документации содержатся требования к составу второй части заявки, не предусмотренные настоящим Положением о закупочной деятельности, заявитель считает, решение аукционной комиссии о несоответствии второй части заявки ООО «Перфект» требованиям закупочной документации неправомерным. На заседании комиссии представители ОАО «НМЗ «Искра» пояснили, что оспариваемое требование предоставления свидетельства о постановке на учет в налоговом органе установлено аукционной документацией. Аукционная документация разработана на основании положения о закупочной деятельности.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, представленные материалы и возражения, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

Открытым акционерным обществом «Новосибирский механический завод «Искра» (далее – Заказчик) 12.08.2013 г. на официальном сайте Российской Федерации по размещению заказов http://zakupki.gov/ru/223 был размещен заказ № 31300487996 – открытый аукцион в электронной форме (далее - Аукцион) на поставку серверного оборудования, проводимый на электронной торговой площадке по адресу: http://etprf.ru.

Регламент вышеуказанной электронной торговой площадки, на мощностях которой проходил открытый аукцион, подразумевает двухэтапное рассмотрения заявок. Первая часть заявок рассматривается до процедуры торгов на аукционе, вторая после их завершения.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 145/1 от 05.09.2013г. комиссией  были признаны участниками аукциона участники, подавшие заявки с порядковыми номерами1-4,6(в т.ч. ООО «Перфект»).

Согласно электронному протоколу открытого аукциона, аукцион был признан состоявшимся 09.09.2013 в 09:28. В ходе проведения открытого аукциона наилучшую цену предложил участник ООО «Перфект» - 776 650 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов на участие в электронном аукционе № 145/2 от 12.09.2013 закупочная комиссия отклонила заявку ООО «Перфект» по причине несоответствия  требованиям закупочной документации, а именно: несоответствие заявки на участие разделу г) пп.3.2.3 п.3.2 Требований к заявке и документам, входящим в состав заявки на участие в аукционе (не представлено свидетельство о постановке на учет в налоговом органе). Победителем признан ООО «ФАН ХОЛДИНГ».

Согласно п 3 ч 10 ст. 4 ФЗ -223 «О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц»,  в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке. В соответствии с ч.10 ст.3 ФЗ № 223 участник вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке.

П.1 ст. 7 Положения о закупочной деятельности ОАО «НМЗ «Искра» установлены следующие требования к процедуры закупки:

1) соответствие участников процедуры закупки требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов;

2) непроведение ликвидации участника процедуры закупки- юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника процедуры закупки- юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;

3) неприостановление деятельности участника процедуры закупки в порядке, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе;

4) отсутствие у участника процедуры закупки задолжности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышение двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника процедуры закупки по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.

П.п. 3.2.3 п3.2 ч.3 аукционной документации на право заключения договора на поставку серверного оборудования для нужд ОАО НМЗ «Искра» установлены требования к заявке и документам, входящим в состав заявки на участие в аукционе. В частности вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и сведения:

г)копии учредительных документов Участника процедуры закупки, в том числе Устав, Учредительный договор и Устав, либо только Учредительный договор, свидетельство постановке на учет в налоговом органе, о регистрации и т.д. (для юридических лиц).

Таким образом, аукционная документация торгов (заказ № 31300487996) содержит требования о предоставлении в составе заявки свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст.18.1 ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Перфект» на действия на действия организатора (аукционной комиссии) торгов (заказ № 31300487996)ОАО «НМЗ «Искра» необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.