База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена 9 апреля 2014 г.                               г. Новосибирск

Решение в полном объеме изготовлено 11 апреля 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Камнева Н. П. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е.В. – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии,

Шагжитарова А.М. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии,

рассмотрев жалобу Федерального бюджетного учреждения науки «Новосибирский научно-исследовательский институт гигиены» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (вх. 307 от 31.03.2014 г.) на действия заказчика открытого запроса коммерческих предложений на оказание услуг по проведению предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников ОАО «Аэропорт Толмачево» (извещение № 31401012068),

в присутствии «…»,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба Федерального бюджетного учреждения науки «Новосибирский научно-исследовательский институт гигиены» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее по тексту – ФБУН «Новосибирский НИИ гигиены»), которое сообщает следующее.

Размещенная документация о проведении запроса предложений содержит следующие пункты, нарушающие положения действующего Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Так, пп. 3 критериев оценки заявок п. 13 Закупочной документации, по мнению заявителя, ограничивает добросовестную конкуренцию.

В соответствии с закупочной документацией одним из критериев оценки заявок является удалённость адреса оказания услуг по предварительному медицинскому осмотру, указанного в лицензии, от станции метрополитена, что, по мнению заявителя, ограничивает конкуренцию.

Заказчик размещал данный заказ ранее (закупка № 31400937740), но критерием оценки заявок тогда было наличие производственных мощностей, технологического оборудования. ФБУН «Новосибирский НИИ гигиены» участвовал в вышеуказанной  процедуре, однако заказчик отказался от проведения процедуры на этапе окончания срока подачи заявок на участие в запросе предложений, и вновь разместил заказ с новым критерием, ограничивающим заявителя в качестве участника.

Заявитель рассматривает возможность участия в вышеуказанных торгах, однако данная система оценки заявок нарушает права и законные интересы заявителя, необоснованно сужает круг участников размещения заказа и ограничивает конкуренцию при размещении вышеуказанного заказа.

Также заявитель считает, что указанные нарушения являются существенными для участников размещения заказа, а также возможность формирования своих предложений.

На заседании Комиссии заявитель подтвердил изложенные ранее доводы, а также  сообщил, что критерий оценки заявок «удаленность от станции метрополитена» и «опыт и квалификация участника размещения заказа» сформированы таким образом, что набрать максимальное количество баллов и победить может только одна медицинская организация – ООО «Астра-мед».

В ответ на уведомление о поступлении жалобы Новосибирского УФАС России ОАО «Аэропорт Толмачево» представило необходимую документацию. На заседании Комиссии представители заказчика пояснили, что закупочная процедура отменена.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, представленные материалы и возражения, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

ОАО «Аэропорт Толмачево» разместило извещение о проведении открытого запроса коммерческих предложений № 77/14 на право заключения договора на оказание услуг по проведению предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников ОАО «Аэропорт Толмачево» (извещение № 31401012068 от 26.03.2014).

Согласно протоколу  очного заседания закупочной комиссии ОАО «Аэропорт Толмачево» от 01.04.2014 г., при рассмотрении заявок участников закупки на соответствие требованиям закупочной документации и входящего в состав документации технического задания были выявлены несоответствия технического задания, размещенного на сайте www.zakupki.gov.ru, образцу заявки на участие в закупке, размещенной в составе закупочной документации, в части предлагаемых условий договора, а именно плановой численности сотрудников для проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) и поданных предложений.

На основании вышеизложенного, на голосование был вынесен вопрос об отмене закупочной процедуры, по итогам которого закупочная комиссия единогласно проголосовала за отмену процедуры.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 21 Порядка рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при  закупке товаров, работ, услуг, утвержденного приказом ФАС России от 18.01.2013 № 17/13, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу Федерального бюджетного учреждения науки «Новосибирский научно-исследовательский институт гигиены» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на действия заказчика открытого запроса коммерческих предложений на оказание услуг по проведению предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников ОАО «Аэропорт Толмачево» необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.