База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена 10 апреля 2014 г.                                          г. Новосибирск

Решение в полном объеме изготовлено 11 апреля 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Камнева Н. П. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е.В. –начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Калинина О.Ю. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии,

рассмотрев жалобу ООО «Содеко ЕвроАзия»  на действия ОАО «Аэропорт Толмачево» при проведении открытого запроса коммерческих предложений № 76/14 на проектирование и монтаж станции водоподготовки реконструируемого объекта «Здание (терминал международных авиалиний) инв. №5000101 аэропорт Новосибирск (Толмачево)»,

в присутствии представителя «…»,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ООО «Содеко ЕвроАзия», которое сообщает следующее.

В конкурсной документации и техническом задании имеются разночтения. В части 4 закупочной документации сказано, что работы должны быть проведены Победителем запроса коммерческих предложений в течение 60-ти календарных дней с момента подписания договора, а в техническом задании в пункте 7 указано «предоставление проектной документации до 11.04.2014 г., срок выполнения работ до 01.06.2014 г». При этом в пункте 9.2 части 9 конкурсной документации говорится: «подведение итогов открытого запроса коммерческих предложений 04 апреля 2014 года», что не соответствует пункту 6 технического задания «Срок начала работ -01.04.2014 г».

Податель жалобы считает данные разночтения недопустимыми.

Беря во внимание пункт 7 технического задания «Срок окончания работ - предоставление проектной документации до 11.04.2014 г., выполнение монтажных работ до 01.06.2014г.», пункт 9.2 «Подведение итогов открытого запроса коммерческих предложений 04 апреля 2014 года» части 9 и пункт 12.1 «Срок заключения договора подряда» части 12 закупочной документации предоставление проектной документации до 11.04.2014 г. не представляется возможным. Также не представляется возможным предложить иные сроки выполнения работ, т.к. в части 7 закупочной документации говорится: «Все требования к описанию Участниками закупки поставляемого товара (услуг, работ), который является предметом закупки, его функциональным характеристикам, его размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям Заказчика: Определены «Техническим заданием» данной закупочной документации и должны иметь полный и достоверный характерный на момент подачи заявки на участие в открытом запросе коммерческих предложений», соответственно предложив иные сроки выполнения работ, заявка на участие в открытом запросе коммерческих предложений № 76/14 на проектирование и монтаж станции водоподготовки реконструируемого объекта «Здание (терминал международных авиалиний) инв. №5000101 аэропорт Новосибирск (Толмачёво)» со стороны ООО «Содэксо ЕвроАзия» может быть отклонена.

Комиссия Новосибирского УФАС России на своем заседании выслушала доводы представителя ОАО «Аэропорт Толмачево», который пояснил следующее.

24.03.2014 ОАО «Аэропорт Толмачево» сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого запроса коммерческих предложений № 76/14 на проектирование и монтаж станции водоподготовки реконструируемого объекта «Здание (терминал международных авиалиний) инв. №5000101 аэропорт Новосибирск (Толмачево)».

В дальнейшем в извещение в связи с отсутствием участников вносились изменения. Срок подачи заявок продлялся. 31.03.2014 была обнаружена техническая ошибка, в связи с которой была подана жалоба. Она была исправлена. 01.04.2014 торги отменены.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, представленные материалы и возражения, выслушав доводы организатора торгов, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

31.03.14 ОАО «Аэропорт Толмачево» на сайте www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение, закупочная документация о проведении открытого запроса коммерческих предложений № 76/14 на проектирование и монтаж станции водоподготовки реконструируемого объекта «Здание (терминал международных авиалиний) инв. №5000101 аэропорт Новосибирск (Толмачево)».

В соответствии с пунктом 4 Закупочной документации Работы должны быть проведены Победителем запроса коммерческих предложений в течение 60 - ти календарных дней с момента подписания договора, точный срок выполнения работ должен быть указан в заявке Победителя открытого запроса коммерческих предложений. В соответствии с пунктом 12.1 Закупочной документации Заказчик в течение десяти календарных дней со дня подписания протокола заседания комиссии Заказчика передает Победителю открытого запроса коммерческих предложений один экземпляр протокола и проект договора подряда, который составляется путем включения цены договора и условий его исполнения, предложенных таким Участником в его заявке, в проект договора, прилагаемого к настоящей закупочной документации.

В соответствии с пунктами 9.1, 9.2 Закупочной документации срок рассмотрения заявок и срок подведения итогов конкурса 04.04.2014. При этом  срок начала работ, в соответствии с п. 6 Технического задания, установлен 01.04.2014. Выполнение монтажных работ необходимо осуществить до 01.06.2014 (п. 7 Технического задания).

Учитывая срок подведения итогов конкурса 04.04.2014, осуществить начало работ 01.04.2014 не представляется возможным. П. 7 Технического задания противоречит п. 4 Закупочной документации, поскольку при заключении договора в течение десяти календарных дней  со дня подписания протокола по результатам торгов 04.04.2014 и сроке выполнения работ в течение 60 календарных дней с момента подписания договора срок окончания работ должен быть установлен 15.06.2014, а не 01.06.2014, как указано в п. 7 Технического задания.

Таким образом, доводы подателя жалобы находят свое подтверждение в документации о закупке о проведении открытого запроса коммерческих предложений № 76/14 на проектирование и монтаж станции водоподготовки реконструируемого объекта «Здание (терминал международных авиалиний) инв. №5000101 аэропорт Новосибирск (Толмачево)», техническом задании данной закупки.

31.03.2014 в техническое задание на проектирование и монтаж станции водоподготовки реконструируемого объекта «Здание (терминал международных авиалиний) инв. №5000101 аэропорт Новосибирск (Толмачево) Заказчиком внесены изменения. Срок проектирования установлен 10 календарных дней, монтажные работы – 50 календарных дней. 01.04.14 Заказчиком опубликовано извещение об отказе от проведения данной закупки.

Таким образом, основания для выдачи заказчику предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушения порядка организации, проведения закупки, отсутствуют.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО «Содеко ЕвроАзия»  на действия ОАО «Аэропорт Толмачево» обоснованной.

2.В связи с отменой закупки предписание не выдавать.

Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.