База решений
и правовых актов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «РусКомТранс» на действия организатора закупки ОАО «АСС» по проведению открытого запроса предложений по поручению № 426 от 14.02.2014 г. для ОАО «РЭС» (извещение № 31400891748).

Заявитель сообщает, 14.02.2014 г. - ОАО «АСС» (организатор) на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://www.zakupki.gov.ru/ разместил Извещение о проведении конкурентной процедуры открытого запроса предложений, проводимой на сайте электронной торговой площадки www.fabrikant.ru (далее площадка).

Заявителем были поданы документы для участия в открытом запросе предложений.

31.03.2014г. 12 часов 34 минуты в открытом доступе на площадке организатором закупки ОАО «АСС» (далее Организатор) был размещен итоговый протокол № 1032 открытого запроса предложений по поручению № 426 от 14.02.14г. для ОАО «РЭС», согласно которому предложение ООО «РусКомТранс» отклонено, по причине наличия негативного опыта с Заказчиком.

С отклонением заявки ООО «РусКомТранс» не согласно, поскольку в закупочной документации отсутствует такой критерий оценки.

В техническом задании на покупку автомобилей для нужд филиалов ОАО «РЭС» установлено дополнительное требование о том, что ни у одной из сторон не должно быть нареканий и претензий друг к другу, а также неисполненных обязательств по взаиморасчетам.

Таким образом, в протоколе № 1032 от 31.03.14г., формулировка причины отклонения ООО «РусКомТранс», как участника закупки, не совпадает с формулировкой , имеющейся в техническом задании, следовательно Организатор нарушил ст. 3 Федерального Закона от 18.07.2011 № 223 -ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», согласно которой «Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора».

В итоговом протоколе не указано, в чем выразился негативный опыт сотрудничества между ОАО «РЭС» и ООО «РусКомТранс», не содержится ссылки на статью, раздел или пункт закупочной документации, содержащий данное требование, не указаны номера и даты претензионных писем, нет ссылок на неисполненные обязательства по взаиморасчетам.

Мнение Организатора заявитель считает субъективным и необоснованным, поскольку согласно закупочной документации (п. 1.6 Критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие) «Лучшим признается заявка на участие, набравшая 100 баллов. По критериям сопоставления заявок ООО «РусКомтранс» набрало 100 баллов, что подтверждается протоколом №1032 от 31.03.2014 г.

Таким образом, в нарушение ст. 3 Федерального Закона от 18.07.2011 № 223 -ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Организатор нарушил принцип равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, порядок определения победителя запроса предложений и тем самым необоснованно ограничил конкуренцию.

В соответствии с ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, заказчику закупки ОАО «РЭС» по проведению открытого запроса предложений по поручению № 426 от 14.02.2014 г. для ОАО «РЭС» надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской в срок до 18.04.2014 г. документы и сведения, указанные в ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 22.04.2014 г. в 11-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10этаж).