База решений
и правовых актов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «Производственное объединение «Миасский завод специализарованных автомобилей» на действия организатора электронного аукциона № 18 на право заключения гражданско-правового договора на  поставку автомобиля с гидравлическим манипулятором грузоподъемностью 3-5 тонн типа КАМАЗ ООО «Меркурий» (вх. № 1781э от 15.04.2014г.).

Заявитель сообщает следующее.

19.03.2014 на электронной торговой площадке com.roseltorg.ru (далее – ЭТП) был объявлен электронный аукцион № 18 на право заключения гражданско-правового договора на  поставку автомобиля с гидравлическим манипулятором грузоподъемностью 3-5 тонн типа КАМАЗ (реестровый номер процедуры 20031400048) с начальной (максимальной) ценой гражданско-правого договора 3 700 000 руб. Документация об электронном аукционе была размещена на официальном сайте электронной торговой площадки  https://com.etp.roseltorg.ru. Из содержания указанной документации следовало, что Заказчиком электронного аукциона выступило ООО «Меркурий» ИНН/КПП   5406761823/54060100.

ООО «Производственное объединение «Миасский завод специализированных автомобилей» (далее – ООО «ПО «МЗСА»), решив принять участие в данном электронном аукционе, в соответствии с требованиями аукционной документации подало заявку на участие в данной процедуре.

Согласно п. 14 аукционной документации ООО «ПО «МЗСА» был произведен платеж в обеспечение заявки на участие в электронном аукционе в размере 2 % начальной (максимальной) цены  гражданско-правового договора, что составило 74 000 рублей.

28.03.2014 на ЭТП был размещен протокол, согласно которому конкурсная комиссия решила признать аукцион несостоявшимся. Единственную заявку признать соответствующей требованиям. Заключить гражданско-правовой договор с участником подавшим единственную заявку, по максимальной цене.

После размещения указанного протокола, 31.03.2014 на ЭТП был выложен проект гражданско-правового договора на поставку автомобиля с гидравлическим манипулятором грузоподъемностью 3-5 тонн типа КАМАЗ. Однако условия размещенного проекта договора не соответствовали ранее направленному ООО «ПО «МЗСА» техническому предложению. В этой связи 03.04.2014 Заказчиком был размещен новый проект договора.

Пунктом 15 аукционной документации предусмотрено обеспечение исполнения гражданско-правового договора. Согласно данным условиям размер обеспечения исполнения  гражданско-правового договора  составляет 30%  начальной (максимальной) цены  гражданско-правового договора, что составляет: 1 110 000,00 рублей.

Условиями аукционной документации также предусмотрено, что в течение пяти дней с даты размещения Заказчиком на электронной торговой площадке проекта гражданско-правового договора, победитель электронного аукциона  размещает  на электронной торговой площадке документ, подтверждающий предоставление  обеспечения исполнения гражданско-правового договора, подписанный электронной подписью уполномоченного лица. В случае не предоставления участником закупки, с которым заключается гражданско-правовой договор, обеспечения исполнения гражданско-правового договора в срок, установленный для заключения гражданско-правового договора, такой участник считается уклонившимся от заключения гражданско-правового договора.

В соответствии с п. 16 аукционной документации  обеспечение исполнения   гражданско-правового договора  обеспечивается внесением денежных средств на указанный Заказчиком счет. Факт внесения денежных средств в обеспечение исполнения гражданско-правового договора подтверждается платежным поручением с отметкой банка о перечислении денежных средств на счет Заказчика на момент заключения гражданско-правового договора. Платежное поручение в разделе «Назначение платежа» должно содержать слова «Обеспечение исполнения гражданско-правового договора» далее указание на наименование электронного аукциона.

В аукционной документации Обществом с ограниченной ответственностью «Меркурий» были указаны следующие реквизиты:

ИНН/КПП   5406761823/540601001

р/с 40702810471100000351 в операционный офис «Новосибирский» ОАО «СКБ-Банк»,

БИК 045209859,

к/с 30101810300000000859

ООО «ПО «МЗСА» платежным поручением № 192 от 03.04.2014 была перечислена на расчетный счет Заказчика денежная сумма в размере 1 110 000 руб. В разделе «Назначение платежа» вышеназванного платежного поручения содержится указание «Обеспечение исполнения гражданско-правового договора на основании электронного аукциона на поставку автомобиля с гидравлическим манипулятором грузоподъемностью 3-5 тн типа КАМАЗ». Указание в платежном поручении филиала «Омский», а не операционного офиса «Новосибирский» обусловлено тем, что программное обеспечение банка по осуществлению платежей БИК 045209859 (указанный в аукционной документации) относит именно к Омскому филиалу, а не к операционному офису «Новосибирский», при том, что остальные реквизиты платежного поручения, в том числе р/с, к/с, ИНН, КПП соответствуют сведениям аукционной документации.    

На вышеназванном платежном поручении имеется оттиск штампа специалиста банка с указанием даты 04.04.2014. Указанная в штампе дата является моментом списания денежных средств с расчетного счета ООО «ПО «МЗСА». Данное обстоятельство подтверждается также справкой банка, обслуживающего ООО «ПО «МЗСА». Банк ВТБ 24 также подтверждает в своем обращении тот факт, что 04.04.2014 в 10:03:59 с кор. счета ОАО «СКБ-Банк» в пользу Заказчика. 

04.04.2014 во исполнение требований аукционной документации и в установленный ей срок ООО «ПО «МЗСА» разместило на электронной торговой площадке вышеупомянутое платежное поручение с отметкой банка о списании денежных средств.

Таким образом, ООО «ПО «МЗСА» добросовестно выполнило все требования, предъявляемые к участнику аукциона.

Однако 04.04.2014, несмотря на указанные обстоятельства, а также до истечения установленного аукционной документацией пятидневного срока, исчисляемого с даты размещения на электронной торговой площадке проекта гражданско-правового договора, аукционной комиссией Заказчика было принято решение (оформленное протоколом) об отмене аукциона, отказе от заключения договора, так как поставщик не предоставил обеспечение исполнения гражданско-правового договора.

04.04.2014 Заказчиком на электронной торговой площадке был размещен протокол отказа от заключения договора.

Вследствие указанных действий Заказчика денежные средства, внесенные ООО «ПО «МЗСА» в счет обеспечения заявки на участие в электронном аукционе в размере 74 000 руб. остаются заблокированными, а в дальнейшем могут быть перечислены ЭТП Заказчику. В настоящее время электронная торговая площадка отказывается произвести разблокирование денежных средств ООО «ПО «МЗСА».

Кроме того, заявитель считает, что из-за принятия Заказчиком вышеназванного неправомерного решения ООО «ПО «МЗСА» может считаться недобросовестным поставщиком, уклонившимся от заключения гражданско-правового договора.

В соответствии с ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, организатору аукциона ООО «Меркурий» по проведению электронного аукциона № 18 на право заключения гражданско-правового договора на  поставку автомобиля с гидравлическим манипулятором грузоподъемностью 3-5 тонн типа КАМАЗ ООО надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской в срок до 22.04.2014г. документы и сведения, указанные в ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 24.04.2014г. в 15-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10этаж).