База решений
и правовых актов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба (вх. № 4031 от 22.04.2014 года)  общества с ограниченной ответственностью «ЭлектроСтрой» (далее – ООО «ЭлектроСтрой») на действия заказчика запроса котировок Государственного автономного учреждения дополнительного образования Новосибирской области «Центр по хоккею с мячом «Сибсельмаш» (далее – ГАУ ДО НСО «Центр по хоккею с мячом «Сибсельмаш») на устройство кровли, вентилируемого фасада, замену дверей, окон в здании туалета стадиона «Сибсельмаш» (извещение № 31401040516 на сайте www.zakupki.gov.ru).

Заявитель сообщает следующее.

14 апреля 2014 года ООО «ЭлектроСтрой» подало котировочную заявку на участие в запросе котировок. В приложении «Техническое задание» к Извещению о запросе котировок № 2 от 04.04.2014 года указан, в том числе следующий вид работ – «Пропитка всех деревянных конструкций огнезащитным составом». Согласно пункту 15 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» данный вид работ требует наличие лицензии МЧС.

Согласно частям 1-2 статьи 9 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»  лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии.

Следовательно, юридическое лицо имеет право осуществлять деятельность только при наличии лицензии.

Подпункт 1 пункта 6.2 Положения о закупке товара, работ, услуг ГАУ ДО НСО «Центр по хоккею с мячом «Сибсельмаш», размещенного на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, устанавливает обязательные требования к участникам закупки, а именно соответствие участников закупки требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупки.

В нарушение Положения о закупке товара, работ, услуг ГАУ ДО НСО «Центр по хоккею с мячом «Сибсельмаш» и Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»  заказчик не разместил в извещении о запросе котировок  требования, установленные указанными документами. В результате выбор победителя происходил по одному критерию – цена.

Согласно реестрам лицензирования СРЦ МЧС России по состоянию на 31.12.2013 года ООО «РосТехМонтаж», которое является победителем в запросе котировок, не имеет лицензии МЧС на осуществление данного вида деятельности.

По мнению заявителя, в извещении о проведении запроса котировок не были установлены требования к участникам, предусмотренные положением и законодательством Российской Федерации, что позволило установить преимущества для других участников закупки, в данном случае для ООО «РосТехМонтах.

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, заказчику запроса котировок ГАУ ДО НСО «Центр по хоккею с мячом «Сибсельмаш» на устройство кровли, вентилируемого фасада, замену дверей, окон в здании туалета стадиона «Сибсельмаш» (извещение № 31401040516 на сайте www.zakupki.gov.ru) надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 30 апреля 2014 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области  05 мая 2014 года в 15.00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10 этаж).