База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена 25 апреля 2014г.                               г. Новосибирск

Решение в полном объеме изготовлено 25 апреля 2014г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Князькова С.Е. – и.о. заместителя руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е.В. – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Трубникова А.И. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

рассмотрев жалобу ООО «Производственное объединение им. И. Бушуева» на действия организатора торгов ООО «Меркурий» по проведению аукциона на право заключения гражданско-правового договора на поставку экскаваторов на базе трактора Беларус 82.1, в отсутствие заявителя (представителя заявителя) ООО «Производственное объединение им. И. Бушуева», ответчика (представителя ответчика) ООО «Меркурий», надлежащим образом уведомленных,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «Производственное объединение им. И. Бушуева» на действия организатора торгов ООО «Меркурий» по проведению аукциона на право заключения гражданско-правового договора на поставку экскаваторов на базе трактора Беларус 82.1 (или эквивалент) (вх. № 402 от 16.04.2014г).

Заявитель сообщает следующее.

ООО «Производственное объединение им. И. Бушуева» (далее - ООО «ПО им. И. Бушуева») была подана заявка на участие в аукционе № 19 в электронной форме, проводимом организатором торгов ООО «Меркурий» на электронной торговой площадке «Коммерческие закупки» ОАО «ЕЭТП» в сети Интернет по адресу http://www.roseltorg.ru/.

В заявке ООО «ПО им. И. Бушуева» были заявлены условия, на которых оно предлагало поставку экскаваторов, в том числе, по форме обеспечения обязательств по поставке.

Аукционная комиссия ООО «Меркурий», рассмотрев поступившую от ООО «ПО им. И. Бушуева» заявку, признала её соответствующей требованиям документации об аукционе и приняла решение о заключении гражданско-правового договора по максимальной цене на предложенных в заявке условиях (Протокол рассмотрения заявок на участие электронном аукционе от 28.03.2014 года).

Проект гражданско-правового договора был размещен ООО «Меркурий» на сайте электронной торговой площадки 31.03.2014 года.

Платежное  поручение  №  817  от  02.04.2014.  об  оплате  обеспечения исполнения обязательств по договору было размещено на сайте 02.04.2014г.

Однако, 04.04.2014 года ООО «Меркурий» был опубликован Протокол отказа от заключения договора с формулировкой: «По окончании срока подписания договора поставщик не предоставил обеспечение договора» (пункт 5 протокола).

При этом согласно пункту 15 Документации об аукционе победитель электронного аукциона размещает на электронной торговой площадке документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения гражданско-правового договора, подписанный электронной подписью уполномоченного лица, в течение пяти дней с даты размещения Заказчиком на электронной торговой площадке проекта гражданско-правового договора, то есть до 05.04.2014 года включительно.

Вместе с тем, пунктом 19 Документации об аукционе предусмотрено, что срок для подписания договора истекает после 10 дней с даты размещения на сайте электронной площадки протокола подведения итогов электронного аукциона.

Таким образом, ООО «ПО им. И. Бушуева» разместило на сайте платежное поручение в сроки, установленные аукционной документацией.

На основании изложенного, ООО «ПО им. И.Бушуева» считает действия ООО «Меркурий» об отмене аукциона незаконными.

Жалоба ООО «ПО им. И. Бушуева» подана в соответствии с требованиями ч.ч. 6-8 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», принята Новосибирским УФАС России к рассмотрению.

ООО «Меркурий» возражение на жалобу не представило.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

ООО «Меркурий» провело электронный аукцион на право заключения гражданско-правового договора на  поставку экскаваторов на базе трактора Беларус 82.1 (или эквивалент) на сайте ЭТП www..roseltorg.ru.

Предметом указанного аукциона является поставка экскаваторов на базе трактора Беларус 82.1 (или эквивалент).

ООО «ПО «им. И. Бушуева» приняло решение об участии в электронном аукционе и подало заявку на участие.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 28.03.2014г. по окончанию срока подачи заявок до 07 часов 00 минут (время московское) 28.03.2014г. было подано 2 заявки. Аукционной комиссией было принято решение о заключении гражданско-правового договора с участником № 1 по цене 3894430,0 рублей.

В соответствии с п. 15 Документации об аукционе № 19 (электронный аукцион) на право заключения гражданско-правового договора на  поставку экскаваторов на базе трактора Беларус 82.1 (или эквивалент), проводимом на сайте ЭТП  www.etp.roseltorg.ru в течение пяти дней с даты размещения Заказчиком на ЭТП проекта гражданско-правового договора, победитель электронного аукциона  размещает  на ЭТП документ, подтверждающий предоставление  обеспечения исполнения гражданско-правового договора, подписанный электронной подписью уполномоченного лица.

В случае не предоставления участником закупки, с которым заключается гражданско-правовой договор, обеспечения исполнения гражданско-правового договора в срок, установленный для заключения гражданско-правового договора, такой участник считается уклонившимся от заключения гражданско-правового договора.

Как сообщил заявитель, 31.03.2014г. на ЭТП был выложен проект гражданско-правового договора на поставку экскаваторов на базе трактора Беларус 82.1 (или эквивалент).

Согласно Протоколу отказа от заключения договора от 04.04.2014г. по окончании срока подписания договора поставщик не предоставил обеспечение договора, аукцион отменен.

Платежное поручение № 817 от 02.04.2014г подтверждает, что со счета ООО «ПО им. И. Бушуева» прошло списание денежных средств в размере 1 174 200, 0 рублей на счет заказчика ООО «Меркурий».

Таким образом, ООО «ПО им. И. Бушуева» было исполнено требование аукционной документации об обеспечении исполнения гражданско-правового договора.

Указанными действиями ООО «Меркурий» нарушает порядок проведения электронного аукциона и заключения договора с победителем.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1, п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Производственное объединение им. И. Бушуева» на действия организатора торгов ООО «Меркурий» по проведению аукциона на право заключения гражданско-правового договора на поставку экскаваторов на базе трактора Беларус 82.1 (или эквивалент) обоснованной.

Признать имеющиеся материалы достаточными для выдачи организатору аукциона ООО «Меркурий» предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов (отменить Протокол отказа от заключения договора от 04.04.2014г. и исполнить обязательство по заключению договора с победителем аукциона ООО «ПО им. И. Бушуева»).

Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа ч. 2.6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

ПРЕДПИСАНИЕ № 28

о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов

25 апреля 2014 г.                                                                                                    г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов в составе:

Князькова С.Е. – и.о. заместителя руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е.В. – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Трубникова А.И. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

руководствуясь ст. 18.1, п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 25.04.2014г. по результатам рассмотрения жалобы ООО «Производственное объединение им. И. Бушуева» на действия организатора торгов ООО «Меркурий» по проведению аукциона на право заключения гражданско-правового договора на поставку экскаваторов на базе трактора Беларус 82.1,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Организатору электронного аукциона № 19 ООО «Меркурий» на право заключения гражданско-правового договора на поставку экскаваторов на базе трактора Беларус 82.1 совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов.

С целью устранения нарушений ООО «Меркурий» необходимо отменить Протокол отказа от заключения договора от 04.04.2014г. и исполнить обязательство по заключению договора с победителем аукциона ООО «Производственное объединение им. И. Бушуева».

Об исполнении настоящего предписания ООО «Меркурий» сообщить в Новосибирское УФАС России до 19.05.2014г., с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа ч. 2.6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.