База решений
и правовых актов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «СибВторРесурс» (вх. № 4292 от 25.04.2014) на действия организатора открытого аукциона по продаже лома цветных металлов ОАО «Территориальная Генерирующая Компания № 11» (далее ОАО «ТГК № 11», № извещения 31400950158 от 07.03.2014).

Заявитель сообщает следующее.

В соответствии с извещением № 394/А-ТФ от 07.03.2014г. о проведении открытого аукциона, документацией по открытому аукциону по продаже лома цветных металлов Заявитель направил в адрес ОАО «ТГК № 11» заявку для участия в аукционе.

 Пунктом 20 Документации по открытому аукциону установлены требования к участникам открытого аукциона в частности:

- Участвовать в открытом аукционе может либо любое юридическое или физическое лицо. Однако чтобы претендовать на победу в открытом аукционе и получение права заключить с Заказчиком Договор, Участник открытого аукциона должен отвечать следующим требованиям:

- Участник открытого аукциона должен обладать необходимыми профессиональными знаниями и опытом, иметь ресурсные возможности (финансовые, материально-технические, производственные, трудовые), управленческой компетентностью, опытом (желательно не менее одного года) и репутацией (наличие писем-отзывов об аналогичных выполненных ранее поставок);

- Участник открытого аукциона должен обладать гражданской правоспособностью в полном объеме для заключения и исполнения Договора (должен быть зарегистрирован в установленном порядке и иметь соответствующие действующие лицензии и сертификаты на выполнение видов деятельности в рамках Договора);

- Участник открытого аукциона не должен являться неплатежеспособным или банкротом, находится в процессе реорганизации и ликвидации, на имущество Участника открытого аукциона в части, существенной для исполнения договора, не должен быть наложен арест, экономическая деятельность Участника открытого аукциона не должна быть приостановлена.

Пунктом 22 Документации по аукциону установлены случаи, в которых Участнику будет отказано в признании его участником аукциона:

- непредставления оригиналов и копий документов, а также иных сведений, требование о наличии которых установлено аукционной документацией, либо наличие в таких документах недостоверных сведений об Участнике;

- несоответствия  Участника  закупки  требованиям к участникам аукциона, установленным аукционной документацией;

- несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям к заявкам на участие в аукционе и предложениям Участников закупки, установленным аукционной документацией;

- непредставление документа или копии документа,  подтверждающего внесение денежных средств в качестве  обеспечения заявки на участие в конкурсе, в случае требования обеспечения заявки на участие       в конкурсе.

04.04.2014г. Протоком заседания закупочной комиссии по выбору Победителя открытого аукциона подведены итоги открытого аукциона, предметом которого являлось продажа лома цветных металлов Томского филиала ОАО «ТГК №11».

Согласно указанному протоколу подано три заявки на участие в аукционе, однако предложения участников отклонены по пунктам 20, 22, 28 Закупочной документации, аукцион признан несостоявшимся.

В отношении Заявителя аукционной комиссией было принято решение, согласно которому ООО «СибВторРесерс» не отвечает требованиям п. 20 Закупочной документации (Документации по аукциону), а именно Заявителем не представлена Лицензия на осуществление заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов на территории г. Томска и Томской области.

Заявитель не согласен с указанным решением комиссии, поскольку в п. 20 Закупочной документации (или Документации по аукциону) отсутствует требование о наличии Лицензии на осуществление заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов на территории г. Томска и Томской области.

Указание на наличие у претендентов Лицензии на осуществление заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов на территории г. Томска и Томской области в закупочной документации отсутствует.

В соответствии с ч. 5, ч. 11 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалоба ООО «СибВторРесурс» принята к рассмотрению Новосибирским УФАС России.

В соответствии с ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, организатору открытого аукциона по продаже лома цветных металлов Томского филиала ОАО «ТГК-11» надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской в срок до 05.05.2014 г. документы и сведения, указанные в ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы по существу комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области состоится 06.05.2014 г. в 15-30 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10этаж).