База решений
и правовых актов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «Лаура» (вх. 4457 от 29.04.2014г.) на действия организатора открытого конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности г. Бердска, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» г. Бердска.

Заявитель сообщает следующее.

26 февраля 2014 года на сайте администрации города Бердска Новосибирской области www.berdskadm.ru было опубликовано извещение о проведении открытого конкурса на заключение договора на право установки и эксплуатации рекламной конструкции с использованием имущества находящегося в муниципальной собственности. Организатором конкурса явилось Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» города Бердска (далее - Организатор конкурса). В извещении указаны сроки подачи и окончания приема заявок на участие в конкурсе, конкурсная документация размещена на официальном сайте администрации города Бердска.

ООО «Лаура» в соответствии с Конкурсной документацией по проведению открытого конкурса (реестровый номер <...> (ОК)14 - р) на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности города Бердска от 24.02.2014 г. (далее - Конкурсная документация) подготовило Заявки на участие в конкурсе по лотам № 9,10 и направило их на рассмотрение, в установленные сроки.

В извещении о проведении открытого конкурса от 26.02.2014 г. указано, что процедура вскрытия конвертов с заявками (конкурсными предложениями претендентов) состоится 01.04.2014 г. в 13-00 часов (местное время) по адресу: Новосибирская обл., г. Бердск, ул. М. Горького, 9 каб. 22, итоги будут подведены 08.04.2014 г. Протокол № 1 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 01.04.2014 г. (далее - Протокол № 1) содержит     информацию     о     том,     что     в     результате     рассмотрения предоставленных документов заявки и вскрытия конверта с конкурсным предложением на участие в конкурсе по Лотам № 9, № 10 Комиссия приняла решение отказать в конкурсе ООО «Лаура» на основании п. 3.2.6 Конкурсной документации, а именно: предоставлены не все документы, входящие в Заявку - отсутствует копия информационного письма об учете в ЕГРПО.

Отказ на основании непредставления указного документа ООО «Лаура» считает неправомерным по следующим основаниям:

1. В настоящее время территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области не выдается данный вид документа, поэтому, предоставление Информационного письма об учете в ЕГРПО невозможно, в соответствии с п. 14 Наличие сведений и документов, входящих состав заявок по Лотам № 9 и 10, указанных в Протоколе № 1. ООО «Лаура» предоставило копию Информационного письма об учете в Статрегистре Росстата от 12.10.2009 г. № 03-35/193 (с приложением), содержание данного вида документа отражает информацию, содержащуюся в Информационном письме об учете в ЕГРПО, выдававшееся ранее. Следовательно, в Конкурсной документации включен документ представление которого невозможно.

2. Сведения ЕГРПО находятся в открытом доступе, учетом предприятий в базе данных ЕГРПО и ее ведением занимается Федеральная служба статистики России (Росстат), тем самым представляется необоснованным включение данного документа в Конкурсную документацию и предоставление его как обязательного.

Сказанное выше свидетельствует, что совершение организатором торгов действий, которые приводят к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, что в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" недопустимо, и, в свою очередь, нарушает права и законные интересы ООО «Лаура» как потенциального участника конкурса.

По состоянию на 25.04.2014 г. на сайте администрации города Бердска размещены Протокол № 1, Протоколы № 2-9, 2-10, в которых содержится информация о решении конкурсной комиссии отказать в допуске к участию в конкурсе - ООО «Лаура» на основании вышеизложенных обстоятельств, а также содержится пункт о признании открытого конкурса на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций лотов № 9,10 несостоявшимся. Итоги конкурса, в виде протоколов, опубликованных на сайте, нельзя считать надлежащими, ввиду того, что в них отсутствуют подписи членов комиссии. ООО «Лаура» приняло все меры по получению надлежащей информации по итогам, направив заявление о выдаче заверенных копий документов Организатору конкурса.

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, организатору открытого конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности г. Бердска, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» г. Бердска надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской в срок до 08.05.2014г. документы и сведения, указанные в ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 12.05.2014г. в 16-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10этаж).